為何是三孩不是全面放開?專家解讀 放開三孩屬“有計劃的自主生育”

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　　配套支持有力度 三孩政策方見效

　　三孩生育政策來了，瞬間成為全社會的熱門話題。

　　我國老齡化趨勢愈發(fā)明顯，應(yīng)對老齡化確實刻不容緩。前不久發(fā)布的第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口為2.64億，占比為18.7%，其中65歲以上老年人口1.91億，占比13.50%，高于全球平均水平的9.3%，距離深度老齡化(14%)的指標僅一步之遙。社會人口結(jié)構(gòu)一旦嚴重失衡，不僅影響到老年人的切身利益，更會影響到整個國家和社會的長期健康發(fā)展。

　　從2013年開始實施單獨兩孩政策，到2015年實施全面兩孩政策，根據(jù)我國人口發(fā)展變化形勢，黨中央先后做出一系列重大決策部署。當前0-14歲人口為25338萬人，占比17.95，比2010年上升1.35個百分點，生育政策調(diào)整取得積極成效。但必須看到的是，由于我國人口總量龐大，更有效應(yīng)對人口老齡化程度加深的問題，還要進一步加強頂層設(shè)計，并細化到每一個政策中，逐步釋放政策活力。

　　導致近些年生育率在低水平徘徊的重要原因，是不少年輕人生育意愿不高，覺得養(yǎng)育孩子的壓力太大、成本太高。不少年輕父母抱怨“生不起”，是因為從結(jié)婚到生育，從養(yǎng)育到教育，再到住房和醫(yī)療等等，對普通家庭而言負擔較重。尤其教育占家庭支出比重高企不下，成為影響生育意愿的重要因素。

　　擋在生育意愿之前的障礙要清，影響人們生育的痛點要除。這次會議關(guān)于三孩政策的一大亮點，就是既高瞻遠矚，又切中實際。比如，會議提出要將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，加強適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導，對婚嫁陋習、天價彩禮等不良社會風氣進行治理，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推進教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，降低家庭教育開支。此外，要求完善生育休假與生育保險制度，加強稅收、住房等支持政策，保障女性就業(yè)合法權(quán)益。有張力的政策需要有力度的支持，這些配套支持措施，對落實三娃政策必不可少。

　　相信隨著頂層設(shè)計穩(wěn)步下沉，特別是與促進生育政策配套銜接的相關(guān)經(jīng)濟社會政策的調(diào)整，會讓公眾更加切實地感受到三孩政策的誠意，減輕思想負擔，減輕生活壓力，更多年輕父母敢生、愿生，既為國家改善人口結(jié)構(gòu)作貢獻，也為小家庭增添幸福。