計劃生育法修正草案通過！三孩政策有望加快落地

　　人口出生數已連續(xù)四年下降

　　根據人口發(fā)展變化形勢，中國的人口生育政策已歷經數次調整和變革，近年來生育政策調整的步伐有所加快。

　　據新華社報道，上世紀７０年代初以來，中國開始推行計劃生育；1980年開始提倡“一對夫婦只生育一個孩子”；1984年開始“開小口、堵大口”——中國現行生育政策在長期實踐中逐漸完善形成。

　　1978年3月，“國家提倡和推行計劃生育”載入憲法。2002年，中國施行人口與計劃生育法，“提倡一對夫妻生育一個子女”。

　　2013年啟動實施“單獨二孩”（即一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子）政策，兩年之后的2015年10月，中共十八屆五中全會提出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策。

　　全國二孩政策施行后，我國出生人口數量曾出現一波反彈，但近四年來又出現持續(xù)下降的情況。

　　為實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，民政部部長李紀恒去年11月曾撰文表示，優(yōu)化生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質。這是積極應對人口老齡化、持續(xù)保持社會活力的治本之策。目前，受多方影響，我國適齡人口生育意愿偏低，總和生育率已跌破警戒線，人口發(fā)展進入關鍵轉折期。

　　國家統(tǒng)計局5月11日披露的數據顯示，2020年我國出生人口數量為1200萬人，相比2019年的1465萬人減少了265萬人，降幅約18%。

　　這也意味著，自2016年我國出生人口數量創(chuàng)下一個小高峰后，我國出生人口數量已經連續(xù)“四連降”（2017-2020年）。

　　2000年我國出生人口為1771萬人，2002年下降到1647萬人。此后，在2003年到2013年間，我國出生人口在1600萬上下波動。

　　在5月11日的新聞發(fā)布會上，國務院第七次全國人口普查領導小組副組長、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，七人普數據表明，2020年我國育齡婦女總和生育率為1.3，已經處于較低水平。這主要受到育齡婦女數量持續(xù)減少，“二孩”效應逐步減弱的影響。從2020年來看，新冠肺炎疫情增加了生活的不確定性和對住院分娩的擔憂，進一步降低了居民生育的意愿。

　　5月31日召開的中共中央政治局會議強調，各級黨委和政府要加強統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調和工作落實，依法組織實施三孩生育政策，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，健全重大經濟社會政策人口影響評估機制。要深化國家人口中長期發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃研究，促進人口長期均衡發(fā)展。