秦皇島通報(bào)天價(jià)住宿費(fèi) 將對相關(guān)問題嚴(yán)肅整改(3)

　　四、當(dāng)事雙方履約盡責(zé)情況

　　聯(lián)合工作組調(diào)查認(rèn)為，鵬遠(yuǎn)公寓在住宿費(fèi)用等方面存在的問題引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議，成為社會關(guān)注焦點(diǎn)，既涉及高校后勤服務(wù)社會化發(fā)展問題，也存在校企合作過程中未全部履行合同約定的權(quán)利和義務(wù)問題。

　　(一)鵬遠(yuǎn)公司：一是未經(jīng)批準(zhǔn)和協(xié)商同意，擅自設(shè)立一人間、二人間、三人間。河北省物價(jià)局、財(cái)政廳、教育廳三部門批復(fù)(冀價(jià)行費(fèi)〔2004〕16號、冀價(jià)行費(fèi)〔2007〕19號、冀價(jià)行費(fèi)〔2007〕21號)中只批準(zhǔn)了鵬遠(yuǎn)公寓四人間、六人間住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是違背合同約定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鵬遠(yuǎn)公司與東北大學(xué)秦皇島分校簽訂的合同約定，“學(xué)生公寓的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，……收費(fèi)許可以外的任何服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)須經(jīng)甲乙雙方書面確認(rèn)同意后方可實(shí)施”，鵬遠(yuǎn)公司未經(jīng)東北大學(xué)秦皇島分校書面同意，多次自行調(diào)整學(xué)生公寓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是鵬遠(yuǎn)公司收取增值服務(wù)費(fèi)不透明且存有虛構(gòu)成本問題。鵬遠(yuǎn)公司收取的增值服務(wù)費(fèi)未向?qū)W生明確公示每項(xiàng)具體服務(wù)的價(jià)格和提供服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，存在年限、項(xiàng)目、成本虛構(gòu)問題，如安裝的空調(diào)、電熱水器、木地板按3年攤銷成本，未發(fā)生的大修費(fèi)用記入收費(fèi)項(xiàng)目等。四是存在捆綁消費(fèi)現(xiàn)象。鵬遠(yuǎn)公司制定的學(xué)生公寓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，增值服務(wù)為整體捆綁消費(fèi)，學(xué)生不能自由選擇是否購買其中某項(xiàng)服務(wù)，只能一并繳納總體費(fèi)用。五是對少數(shù)學(xué)生欠費(fèi)行為處置不當(dāng)。鵬遠(yuǎn)公司收費(fèi)人員對欠費(fèi)學(xué)生上門催收時(shí)有言語粗暴等不當(dāng)現(xiàn)象，張貼的催繳通知中用詞欠妥。按照河北省物價(jià)局、財(cái)政廳、教育廳三部門要求(冀價(jià)行費(fèi)〔2008〕6號)，高校宿舍要保證學(xué)生正常的用水用電，鵬遠(yuǎn)公司以斷電方式催繳欠費(fèi)，明顯失當(dāng)。

　　(二)東北大學(xué)秦皇島分校：一是未按約定行使權(quán)利履行義務(wù)。東北大學(xué)秦皇島分校在與鵬遠(yuǎn)公司簽訂的合同中約定，“甲方對乙方違反有關(guān)高校后勤管理規(guī)定的行為，有權(quán)責(zé)令乙方限期整改。乙方不能限期整改，甲方有權(quán)單方終止合同。由于乙方違反有關(guān)高校后勤管理規(guī)定導(dǎo)致合同終止所造成的一切損失和法律責(zé)任由乙方承擔(dān)”。針對鵬遠(yuǎn)公司在經(jīng)營管理中存在的問題，東北大學(xué)秦皇島分校未盡到通過法律途徑解決問題的責(zé)任。二是工作中存在不作為、慢作為問題。近幾年來，東北大學(xué)秦皇島分校對學(xué)生反映的鵬遠(yuǎn)公寓收費(fèi)和服務(wù)等問題，雖多次向鵬遠(yuǎn)公司發(fā)函，但主動作為意識不強(qiáng)，解決問題不力。三是工作中有明顯疏漏。在2019年新生《入學(xué)須知》中，只對鵬遠(yuǎn)公寓六人間的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有表述，未提及增值服務(wù)費(fèi)內(nèi)容和其它房型，影響了學(xué)生的知情權(quán)和選擇權(quán)。

　　五、下步工作措施

　　高校后勤承擔(dān)著管理、服務(wù)、育人的重要職能，高校后勤服務(wù)是特殊市場，學(xué)生是特殊消費(fèi)群體。做好高校后勤服務(wù)既是學(xué)校和企業(yè)的責(zé)任，更是黨委和政府的責(zé)任。對于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，必須進(jìn)行嚴(yán)肅整改。一是督促東北大學(xué)秦皇島分校和鵬遠(yuǎn)公司根據(jù)政策規(guī)定和學(xué)生需求，對現(xiàn)有合同重新修改完善，并嚴(yán)格履行合同約定。二是督促東北大學(xué)秦皇島分校和鵬遠(yuǎn)公司加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極主動作為，依法解決學(xué)生反映的鵬遠(yuǎn)公寓收費(fèi)和服務(wù)等問題。三是督促東北大學(xué)秦皇島分校和鵬遠(yuǎn)公司逐一征求已入住16640元“溫馨二人間”13名學(xué)生的意見，愿意調(diào)換房間的予以調(diào)換并無條件退還差價(jià)，充分尊重學(xué)生的自主選擇權(quán)。四是責(zé)令鵬遠(yuǎn)公司對未經(jīng)審批設(shè)置一人間、二人間、三人間問題進(jìn)行整改。在下學(xué)期開始前，就房間設(shè)置、增值服務(wù)費(fèi)收取等，在校企雙方協(xié)商一致基礎(chǔ)上，充分尊重學(xué)生的自主選擇權(quán)，按規(guī)定程序報(bào)批。五是對鵬遠(yuǎn)公司虛構(gòu)成本、捆綁消費(fèi)、擅自調(diào)價(jià)、未開具發(fā)票等問題，由市場、稅務(wù)等部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。六是對鵬遠(yuǎn)公司強(qiáng)制斷電、工作人員以粗暴手段催繳費(fèi)用等行為，由公安、教育部門加強(qiáng)教育懲戒，依法處理。七是責(zé)成鵬遠(yuǎn)公司加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，增加收費(fèi)透明度，主動對接?xùn)|北大學(xué)秦皇島分校，共同做好學(xué)生服務(wù)工作。八是暢通相關(guān)問題反映渠道。聯(lián)系方式:秦皇島市高校后勤服務(wù)中心，0335—3865070;市長熱線：0335—12345。

　　秦皇島市政府聯(lián)合工作組

　　2019年9月1日