WTO最高法院癱瘓 WTO上訴機構(gòu)正式停擺
原標(biāo)題：美國作梗，WTO“最高法院”癱瘓
自1995年成立以來，世界貿(mào)易組織(WTO)一直扮演著“國際貿(mào)易大家長”的角色，使成員國之間能夠基于規(guī)則、而不是具有破壞性的關(guān)稅來解決貿(mào)易爭端。
就在昨天(10日)，WTO總干事羅伯托•阿澤維多(Roberto Azevedo)召開新聞發(fā)布會宣布，由于改進WTO上訴機構(gòu)(Appellate Body)的草案并未通過，該機構(gòu)將于11日正式“停擺”。
作為WTO的“最高法院”，上訴機構(gòu)讓貿(mào)易小國在面對貿(mào)易大國時“有處說理”，是維護多邊貿(mào)易不陷入“叢林法則”的重要機制。
而WTO上訴機構(gòu)的“癱瘓”，背后是美國的持續(xù)阻撓。兩年多來，特朗普政府一直阻止該機構(gòu)任命新的法官，以致于后者目前僅剩1名法官，無法達到議事所需的最低門檻(3名法官)。
路透社報道分析稱，美國對WTO的不滿，很大程度上是因該組織讓其在“應(yīng)對中國時束手束腳”，而上訴機構(gòu)的“停擺”，也意味著美國對全球經(jīng)濟秩序的破壞到達了一個新的階段。
通常情況下，WTO上訴機構(gòu)常設(shè)7名法官，每人任期4年。自2018年1月起，該機構(gòu)的法官只剩3名，在人數(shù)上剛剛達到維持議事和審查所需的底線。
12月11日，美國籍法官托馬斯•格雷厄姆(Thomas Graham)和印度籍法官辛格•巴提亞(Singh Bhatia)的正式卸任，而僅剩的中國籍法官趙宏將留任至明年11月。
兩年多來，特朗普政府以WTO上訴機構(gòu)“干涉過多”、不利于美國利益為由，持續(xù)阻撓任命新法官的程序。
據(jù)路透社報道，WTO成員國9日再次嘗試就填補法官職位空缺達成共識，但美國駐WTO大使習(xí)達難(Dennis Shea)聲稱，WTO其他成員未能解決美方的關(guān)切，包括他所謂WTO上訴機構(gòu)“越權(quán)”和“漠視”WTO規(guī)則等問題，因此美國不支持上訴機構(gòu)啟動補缺的提議。
中國駐WTO大使張向晨表示，“這無疑是上訴機構(gòu)成立以來，多邊貿(mào)易體系所遭遇到的最嚴(yán)重打擊。”
歐盟駐WTO大使若奧•馬查多(Joao Machado)則完全歸咎于美國，表示“單一成員的行動，卻剝奪了其他成員擁有一個具有約束力和兩階段的爭端解決機制的權(quán)利，即便這個權(quán)利是明文寫在WTO條約中。”
他進一步表態(tài)稱，歐盟繼續(xù)支持解除對上訴機構(gòu)法官任命的阻撓，同時準(zhǔn)備好應(yīng)變措施。
WTO總干事阿澤維多表示，一個“運作良好、公正和具約束力的爭端解決機制是WTO體系的支柱……我們不能放棄必須優(yōu)先考慮的問題，那就是為上訴機構(gòu)找出一個永久的解決方案。”
路透社報道稱，至此，眼下主要的的貿(mào)易爭端，包括美國對華挑起的貿(mào)易摩擦，以及特朗普政府征收金屬關(guān)稅，暫時都不會由WTO來解決。
美國貿(mào)易代表的前總法律顧問斯蒂芬•沃恩(Stephen Vaughn)稱，未來許多爭端將通過談判解決。
事實上，早在奧巴馬執(zhí)政時期，美國政府就阻止了兩名WTO上訴機構(gòu)法官的連任。
特朗普上臺后，甚至一度打算使美國退出WTO，認(rèn)為該組織“讓美國之外的所有人都獲益”，又說美國“幾乎輸?shù)袅巳康脑V訟”�？蓴�(shù)據(jù)顯示，美國是發(fā)起訴訟最多(124起)的國家，其中90%獲勝。
