歐盟公路瀕臨崩潰 邊境管制恢復直接導致大面積擁堵
據(jù)《每日鏡報》報道，僅柏林地區(qū)的超市零售業(yè)銷售額在3月上半月就因疫情影響同比上漲了三分之一以上。囤貨行為導致意大利面貨柜空空如也以及永遠脫銷的衛(wèi)生紙。
“為什么我們的超市這么蠢?”在推特以及歐洲各國的脫口秀節(jié)目上，質(zhì)疑零售商為何不提高進貨頻率、追加訂單的疑問始終是個熱門話題。
其實，所有歐洲零售商都在追加訂貨，所有物流供應商都在超負荷運轉(zhuǎn)，但真正的瓶頸在于，意大利面和衛(wèi)生紙正連同運載它們的貨車一樣被堵在各國邊境線上。
發(fā)達的公路網(wǎng)絡、全歐交通網(wǎng)絡TEN-T的統(tǒng)一管理、分散的人口聚集區(qū)以及相對狹小的國土面積，都使得公路交通在歐盟內(nèi)部貨運市場占據(jù)了不可動搖的核心地位。
根據(jù)歐盟統(tǒng)計局的公開資料，2019年歐盟內(nèi)部市場77%的貨物流轉(zhuǎn)都通過公路交通完成，鐵路與內(nèi)河航運分別占據(jù)17%和6%的份額。作為歐盟核心國家的法國，公路物流的占比更是高達86%。
無論是主要產(chǎn)自意大利的通心粉，還是從荷蘭進口的衛(wèi)生紙原料植物纖維。得益于二十余年來推進的無邊界內(nèi)部市場，歐洲各國的日用品對外依存度極高。
最為典型的例子是，波蘭封國之后，波羅的海三國變成了歐盟孤島。路上交通被一度切斷的愛沙尼亞甚至不得不在3月20日派出船只通過波羅的海將本國國民和日用品從德國運送至首都里加，而立陶宛當局則估計每天有420輛貨車被堵在德波邊境無法返回。
目前三個擁堵狀況最為嚴重的路段分別是德波邊境的法蘭克福、奧地利匈牙利邊境以及布倫納山口。三處路段分別是德法兩大歐盟核心區(qū)域通往波羅的海三國、巴爾干半島和亞平寧半島的主要陸路樞紐。
一邊是不允許中斷的公路物流，一邊是日趨嚴控的邊境檢查，貨車司機們在兩頭擠壓下堅持工作。
在德國電視臺RTL周末檔的《疫情期間的英雄》節(jié)目以及推特熱搜中，除了奮戰(zhàn)在第一線的醫(yī)護人員，貨車司機們是當之無愧的第二名群體。
“不管發(fā)生什么，我們只管繼續(xù)開車”，52歲的運輸公司老板兼司機Karlhubert Dischinger面對鏡頭保持著樸素的樂觀：“病毒對于物流行業(yè)不是福音也不是詛咒，這是個巨大的挑戰(zhàn)，但也是向人們證明我們司機工作重要性的機會，我們準備好了。”
不過，樂觀仍難以敵過邊境上艱苦的條件。
3月17日起，德國國防軍與德國紅十字會已經(jīng)紛紛派遣大量士兵與志愿者前往E30高速，目的不在于維護秩序，而是為司機們提供必要的飲食和供水服務。
但十余個小時的等待還不是司機們所要面對的全部。由于初期管理的混亂以及德波兩國協(xié)調(diào)的缺位。
法蘭克福橫跨奧德河的兩座橋梁在未經(jīng)通知的情況下，被強行劃分為市區(qū)橋梁僅允許客運車輛通過，而E30高速才對貨運車輛開放。在《每日鏡報》的網(wǎng)絡直播中，一位來自白俄羅斯的貨運司機就在耗費9小時卻被告知排錯了過境關(guān)卡之后瀕臨崩潰。
更令擁堵情況惡化的是，相比于貨運，客運車輛特別是波蘭返鄉(xiāng)人群擁有更高的優(yōu)先通過權(quán)。所有載貨車輛都被要求在慢車道以及緊急停車道上等待客運車輛先行通過。
“我們照做了，我已經(jīng)等待了19個小時了，我們給老板致電尋求幫助，老板許諾會來幫我們，但實際上什么也沒有來”，一位波蘭司機在推特上頻繁更新的狀態(tài)背后，則是貨車司機們的焦慮：十余個小時的等待可能意味著即將見底的柴油，對于運送法國水果和德國黃瓜的司機們來說，柴油的耗盡也代表著冷柜制冷系統(tǒng)的停工以及全車貨物的血本無歸。
此外，相比于因為工資與駕駛時長掛鉤而淡定地刷著手機的德國司機們，東歐的運輸公司往往依據(jù)行駛里程來支付司機工資，長時間的擁堵也意味著司機個人巨大的時間成本。
為了改善內(nèi)部邊境上的擁堵狀況并保證物流暢通，歐盟各國交通部長已于3月19日舉行了部長級會議，原則上一致同意建立綠色通道機制，給予所有物資運輸以快速清關(guān)的優(yōu)待條件。
但是截至發(fā)稿，關(guān)于如何設置綠色通道優(yōu)惠條件以及在哪些關(guān)卡設立綠色通道等細節(jié)問題上，歐盟各國仍未取得最終一致。以連接奧地利匈牙利兩國的E60高速為例，3月17日夜間匈牙利政府臨時宣布開放邊境，極大地緩解了通往布達佩斯方向的交通狀況。但在3月18日，再度恢復邊檢的關(guān)卡一側(cè)再次出現(xiàn)超過30公里的擁堵。而E30高速也是歐盟核心國家通往巴爾干半島的最重要的路上交通生命線。
3月23日，不滿于現(xiàn)狀的歐盟委員會再次敦促27個成員國解除邊境限制并允許貨運車輛在15分鐘內(nèi)完成通關(guān)。此外，隨著德國奧地利等國醫(yī)療物資出口禁令的放松，歐委會還要求綠色通道應向運載任何物資的車輛保持開放。
