專家建議女性到55歲退休 為什么要推行延遲退休

　　“研究”了8年之后，延遲退休這一次真的要來了。

　　近日，新華社授權(quán)發(fā)布的《***中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），指出“實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”。

　　“實(shí)施”兩個(gè)字，標(biāo)志著延遲退休將要從此前的研究層面，變成現(xiàn)實(shí)。

　　從“研究”到“實(shí)施”，歷經(jīng)8年

　　目前我國的退休制度，男女退休的年齡并不一樣。男性年滿60歲，女干部年滿55歲、女工人年滿50歲方可退休。從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作的男性，退休年齡在55周歲。

　　這個(gè)退休年齡框架，始于1951年2月23日頒布的《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，當(dāng)時(shí)中國的人均壽命還不足50歲。1978年《國務(wù)院關(guān)于頒發(fā)〈國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部暫行辦法〉和〈國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法〉的通知》再次予以確認(rèn)，一直沿用至今。

　　之所以要推行延遲退休，根源在于我國日益加劇的老齡化狀況。國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，截至2019年末，全國60歲及以上人口為25388萬人，占總?cè)丝?8.1%。其中65周歲及以上人口17603萬人，占總?cè)丝诘?2.6%。

　　這一數(shù)據(jù)跟2018年年底相比，老年人口增加約439萬。2018年末，我國60周歲及以上人口24949萬人，占總?cè)丝诘?7.9%，其中65周歲及以上人口16658萬人，占總?cè)丝诘?1.9%。

　　可以肯定，隨著人類壽命延長，我國人口老齡化程度未來還會進(jìn)一步加劇。為應(yīng)對老齡化帶來的挑戰(zhàn)，延遲退休被提上議事日程。

　　早在2012年6月，人社部、國家發(fā)改委等部門制定的《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》提出“研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策”。人社部同時(shí)提出“小步慢走”思路，擬針對不同群體訴求采取差別化策略。

　　2013年11月，十八屆三中全會再次提出“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”。

　　在2015年全國兩會期間，人社部負(fù)責(zé)人表示，爭取在2015年年內(nèi)完成方案制定，2016年報(bào)經(jīng)中央同意后向社會征求意見，2017年正式推出，并在方案推出至少5年后再實(shí)施。

　　2016年7月，人社部表示，方案已經(jīng)初步成型，將在當(dāng)年拿出并向社會征集意見，小步慢走，漸進(jìn)到位。而且在方案出臺后，將充分征求意見并經(jīng)過5年過渡期，到2022年正式實(shí)施。

　　不過，當(dāng)年的延遲退休方案并未向社會征求意見，也未在2017年正式推出，坊間因此猜測不斷，延遲退休方案今后是否推出、何時(shí)推出 一直備受關(guān)注。

　　“當(dāng)時(shí)延遲退休方案之所以沒有推出，主要原因是各方阻力太大。尤其是老百姓不太理解延遲退休，還有一些抵觸心理。”中國人民大學(xué)中國社會保障研究中心副主任楊立雄接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示。

　　今年8月27日，人社部官網(wǎng)發(fā)布答網(wǎng)民關(guān)于延遲退休政策的來信時(shí)，還表示“認(rèn)真研究相關(guān)政策措施”。

　　如今伴隨著《建議》的發(fā)布，“研究”變成了“實(shí)施”，在歷經(jīng)8年之后，延遲退休這一次是真的來了。

　　楊立雄早在10年前就撰寫多篇關(guān)于延遲退休的文章，當(dāng)時(shí)文章刊發(fā)后，還引來不少“罵聲”，他對此表示理解：“當(dāng)時(shí)不少人對延遲退休有些抵觸。但是現(xiàn)在的輿論環(huán)境發(fā)生了很大變化，已經(jīng)和以前大不一樣，尤其是隨著老齡化程度的加快和人口出生率的降低，大家對延遲退休的認(rèn)識相較以前，已經(jīng)寬容很多，也更能接受了。”