“京牌”黑市一個(gè)指標(biāo)炒到16萬!為兒買“京牌”,60歲母親“假結(jié)婚”

　　專家建議——公共交通通勤效率待改善

　　針對(duì)京牌交易行為，北京京潤律師事務(wù)所律師張志同認(rèn)為，假結(jié)婚過戶車牌屬于變相買賣，但現(xiàn)有法律制度對(duì)責(zé)任人的處罰并不大。

　　“這種行為是用合法形式掩蓋非法目的，應(yīng)該加大處罰力度。”張志同稱，根據(jù)其接觸的案件，不乏中介和車牌指標(biāo)所有人，在辦完結(jié)婚證后的過戶期坐地漲價(jià)或者不配合過戶的情況，甚至鬧到人財(cái)兩空的局面。由于涉及刑事犯罪的案例比較少，大多是對(duì)當(dāng)事人作出限制搖號(hào)等行政處罰。

　　張志同說，汽車、房產(chǎn)屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)，買賣雙方結(jié)婚前簽訂的有名無實(shí)協(xié)議并不具有法律效益，婚姻關(guān)系一旦出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)狀況，當(dāng)事人或?qū)⒚媾R巨大風(fēng)險(xiǎn)。

　　京牌交易的火熱，也折射出交通運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)壓力。

　　北京交通發(fā)展研究院今年發(fā)布的報(bào)告顯示，過去十年間北京市機(jī)動(dòng)車保有量逐年增長，2018年達(dá)到608.4萬輛。2018年北京市小汽車平均出車率為67.6%，每10輛車中每天有7輛出行。北京小汽車日均行駛里程為31.3公里，相當(dāng)于每個(gè)有車一族每天繞行二環(huán)一圈。

　　報(bào)告稱，在交通擁堵問題日漸突出的背景下，北京市2010年推出了小客車數(shù)量調(diào)控政策，2011年政策實(shí)施第一年，北京市機(jī)動(dòng)車增長率由2010年的19.7%直線下降至3.6%，調(diào)控政策成效顯著。受政策持續(xù)實(shí)施及小客車指標(biāo)進(jìn)一步壓縮的影響，北京市機(jī)動(dòng)車保有量增長速度進(jìn)一步放緩。

　　對(duì)此，國家發(fā)改委城市中心綜合交通規(guī)劃院院長張國華認(rèn)為，搖號(hào)或者限號(hào)等限制性措施，能使道路交通擁堵程度得到緩解，但無法解決交通上的本質(zhì)問題。張國華說，對(duì)于北京居民來講，即使通過非法的手段也想擁有車牌，其暴露出了公共交通欠缺的問題。

　　“汽車實(shí)現(xiàn)的是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)出行，目前的公共交通無法實(shí)現(xiàn)，并且換乘比較麻煩。”張國華以交通發(fā)達(dá)國家舉例，市民出行無論是乘坐地鐵還是公交，上班通勤時(shí)間可以控制在40分鐘內(nèi)，而北京許多人通勤需要1個(gè)多小時(shí)，并且換乘短則走個(gè)幾十米，長則需要幾百米甚至一公里。

　　城市公共交通普遍存在“換乘不方便”及“最后一公里”等共性問題，嚴(yán)重制約了公共交通的整體效率。以北京為例，市區(qū)公交平均換乘距離為355米，步行時(shí)間6分鐘，遠(yuǎn)高于《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的200米最大換乘距離，尤其是部分立交橋等節(jié)點(diǎn)換乘距離超過500米，給乘客帶來了極大不便。

　　他認(rèn)為，想要從根本上解決京牌非法買賣的現(xiàn)狀，還是要解決好市民通勤的問題。