30億!內(nèi)蒙古反腐第一大案 官員成立空殼公司用石頭剪刀布決定董事長

　　4 精準(zhǔn)施治對癥下藥，完善制度規(guī)定，規(guī)范權(quán)力運行

　　從1984年開始設(shè)立至今，國家級經(jīng)開區(qū)從無到有、從弱到強，在我國經(jīng)濟發(fā)展和對外開放全局中發(fā)揮重要作用。1月27日，商務(wù)部召開2020年國家級經(jīng)開區(qū)考核評價結(jié)果專題發(fā)布會。數(shù)據(jù)顯示，2019年，218家國家級經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10.5萬億元，較上年增長10.3%，增速高于全國平均增速4.2個百分點，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重10.6%。

　　國家級經(jīng)開區(qū)的管理機構(gòu)一般是所在地市級以上人民政府的派出機構(gòu)，根據(jù)授權(quán)行使同級人民政府行政審批、經(jīng)濟協(xié)調(diào)與管理等職能。為防止經(jīng)開區(qū)利用特殊地位弱化監(jiān)管，各地紛紛從工作實際出發(fā)，制定制度規(guī)定，規(guī)范權(quán)力運行。

　　從制度層面看，山西、廣西等省區(qū)制定實施開發(fā)區(qū)條例，明確開發(fā)區(qū)的法律地位、主要職能和責(zé)任邊界，理順開發(fā)區(qū)和所在地區(qū)政府的權(quán)責(zé)關(guān)系。2020年9月起施行的《廣西壯族自治區(qū)開發(fā)區(qū)條例》，明確了相關(guān)法律責(zé)任，對開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)工作人員在開發(fā)區(qū)管理和服務(wù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　從監(jiān)督方面看，各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合經(jīng)開區(qū)的特定職責(zé)定位，通過保持高壓懲治、筑起制度防線、培育廉潔理念等，為經(jīng)開區(qū)健康發(fā)展保駕護航。福建省紀(jì)委監(jiān)委對向經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等特殊區(qū)域派出監(jiān)察機構(gòu)作出規(guī)定，重點對派出監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、工作職責(zé)、監(jiān)察權(quán)限等進行規(guī)范。在查辦系列腐敗案件過程中，連云港市紀(jì)委監(jiān)委牽頭有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)研組，對經(jīng)開區(qū)土地出讓領(lǐng)域問題進行深入調(diào)研。根據(jù)土地出讓領(lǐng)域腐敗的根源主要是招商引資把關(guān)不嚴(yán)、用地準(zhǔn)入門檻過低等情況，該市紀(jì)委監(jiān)委向經(jīng)開區(qū)黨工委提出整改意見，要求完善招商引資、土地出讓等制度規(guī)范。

　　在李建平案中，由于亂設(shè)臨時機構(gòu)、承擔(dān)不合理的社會管理職能，經(jīng)開區(qū)機關(guān)臃腫龐大、頭重腳輕。“李建平在經(jīng)開區(qū)分批違規(guī)進人862人，最多1批多達324人，使經(jīng)開區(qū)機關(guān)從77人增加到868人。”針對用人亂象，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促呼和浩特市委對經(jīng)開區(qū)進行改革，突出經(jīng)濟服務(wù)職能、剝離社會管理職能，調(diào)整原有“五園一鎮(zhèn)”架構(gòu)，除一鎮(zhèn)繼續(xù)由經(jīng)開區(qū)整建制托管外，其他園區(qū)以撤并等方式脫離，通過機構(gòu)“瘦身”實現(xiàn)盡快“轉(zhuǎn)身”。

　�。ㄔ瓨�(biāo)題為《深度關(guān)注 | 清除經(jīng)開區(qū)發(fā)展的絆腳石 一把手亦官亦商 權(quán)力運行缺乏監(jiān)督》）