30億!內(nèi)蒙古反腐第一大案 官員成立空殼公司用石頭剪刀布決定董事長(zhǎng)

　　4 精準(zhǔn)施治對(duì)癥下藥，完善制度規(guī)定，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

　　從1984年開(kāi)始設(shè)立至今，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放全局中發(fā)揮重要作用。1月27日，商務(wù)部召開(kāi)2020年國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)考核評(píng)價(jià)結(jié)果專(zhuān)題發(fā)布會(huì)。數(shù)據(jù)顯示，2019年，218家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10.5萬(wàn)億元，較上年增長(zhǎng)10.3%，增速高于全國(guó)平均增速4.2個(gè)百分點(diǎn)，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重10.6%。

　　國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)一般是所在地市級(jí)以上人民政府的派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)授權(quán)行使同級(jí)人民政府行政審批、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與管理等職能。為防止經(jīng)開(kāi)區(qū)利用特殊地位弱化監(jiān)管，各地紛紛從工作實(shí)際出發(fā)，制定制度規(guī)定，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

　　從制度層面看，山西、廣西等省區(qū)制定實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)條例，明確開(kāi)發(fā)區(qū)的法律地位、主要職能和責(zé)任邊界，理順開(kāi)發(fā)區(qū)和所在地區(qū)政府的權(quán)責(zé)關(guān)系。2020年9月起施行的《廣西壯族自治區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》，明確了相關(guān)法律責(zé)任，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員在開(kāi)發(fā)區(qū)管理和服務(wù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　從監(jiān)督方面看，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合經(jīng)開(kāi)區(qū)的特定職責(zé)定位，通過(guò)保持高壓懲治、筑起制度防線、培育廉潔理念等，為經(jīng)開(kāi)區(qū)健康發(fā)展保駕護(hù)航。福建省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)向經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)等特殊區(qū)域派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、工作職責(zé)、監(jiān)察權(quán)限等進(jìn)行規(guī)范。在查辦系列腐敗案件過(guò)程中，連云港市紀(jì)委監(jiān)委牽頭有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)土地出讓領(lǐng)域問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研。根據(jù)土地出讓領(lǐng)域腐敗的根源主要是招商引資把關(guān)不嚴(yán)、用地準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)低等情況，該市紀(jì)委監(jiān)委向經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委提出整改意見(jiàn)，要求完善招商引資、土地出讓等制度規(guī)范。

　　在李建平案中，由于亂設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)、承擔(dān)不合理的社會(huì)管理職能，經(jīng)開(kāi)區(qū)機(jī)關(guān)臃腫龐大、頭重腳輕。“李建平在經(jīng)開(kāi)區(qū)分批違規(guī)進(jìn)人862人，最多1批多達(dá)324人，使經(jīng)開(kāi)區(qū)機(jī)關(guān)從77人增加到868人。”針對(duì)用人亂象，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促呼和浩特市委對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)行改革，突出經(jīng)濟(jì)服務(wù)職能、剝離社會(huì)管理職能，調(diào)整原有“五園一鎮(zhèn)”架構(gòu)，除一鎮(zhèn)繼續(xù)由經(jīng)開(kāi)區(qū)整建制托管外，其他園區(qū)以撤并等方式脫離，通過(guò)機(jī)構(gòu)“瘦身”實(shí)現(xiàn)盡快“轉(zhuǎn)身”。

　　（原標(biāo)題為《深度關(guān)注 | 清除經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展的絆腳石 一把手亦官亦商 權(quán)力運(yùn)行缺乏監(jiān)督》）