全球軍費(fèi)增長(zhǎng)的鍋中國不背 中國都沒理由承擔(dān)這個(gè)責(zé)任

　　英國國際戰(zhàn)略研究所最新發(fā)布的2021年度《全球軍力平衡報(bào)告》稱，2020年全球軍費(fèi)開支再創(chuàng)新高，這在一定程度上受到中國海軍擴(kuò)張的推動(dòng)。說實(shí)話，這個(gè)鍋中國真背不著，無論從全球軍費(fèi)增長(zhǎng)的構(gòu)成、軍事開支與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系還是對(duì)于全球和地區(qū)安全的影響來看，中國都沒理由承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。

　　這份報(bào)告顯示，2020年全球軍費(fèi)開支達(dá)到1.83萬億美元，比2019年實(shí)際增長(zhǎng)3.9%。從地區(qū)來看，歐洲和亞洲軍費(fèi)開支增速放緩，但拉丁美洲、北美和撒哈拉以南非洲的強(qiáng)勁或穩(wěn)定增長(zhǎng)抵消了歐亞區(qū)域的放緩。從大國層面看，俄羅斯和歐洲國家國防開支趨緩，中美依然保持增長(zhǎng)。其中美國軍費(fèi)達(dá)到7380億美元，占全球40%，較2019年增加7.8%。中國國防開支為1933億美元，占全球10.6%，較上一年增加6.7%。

　　疫情沖擊加上經(jīng)濟(jì)低迷，為何全球軍費(fèi)不降反增？對(duì)此，包括這份報(bào)告在內(nèi)的不少分析都試圖給出答案。

　　一是“技術(shù)原因”，因?yàn)楦鲊?020年國防預(yù)算早已確定，疫情對(duì)軍費(fèi)的影響不會(huì)立即顯現(xiàn)，可能要到2022年—2023年才會(huì)轉(zhuǎn)化為國防預(yù)算的削減。二是全球動(dòng)蕩未因疫情而暫停。比如利比亞、敘利亞和也門等內(nèi)部的戰(zhàn)爭(zhēng)并未結(jié)束，烏克蘭和非洲等地的沖突也在繼續(xù)。三是大國戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，使得主要大國對(duì)于國防投入尤為重視。除了中美博弈加劇，美俄軍事博弈依然激烈，美國退出《開放天空條約》等更使兩國保持高度國防戒備。美歐防務(wù)分擔(dān)分歧一度相當(dāng)激烈，華盛頓甚至曾以撤軍作為威脅。

　　數(shù)據(jù)顯示，無論總量占比、增長(zhǎng)速度還是數(shù)額，美國都應(yīng)為全球軍費(fèi)增長(zhǎng)承擔(dān)首要責(zé)任。2020年美國軍費(fèi)開支總量的全球占比居高不下，可以說是憑借一己之力拉升了全球水平。美國軍費(fèi)開支較上年增加530多億美元，超過2020年全球軍費(fèi)增加總量的2/3。就軍費(fèi)開支與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系而言，2020年美國經(jīng)濟(jì)萎縮了3.5%,但軍費(fèi)開支不但沒減反而逆勢(shì)增長(zhǎng)7.8%，這種反差太扎眼了。

　　從安全政策實(shí)施來看，美國的所作所為增加了全球安全的復(fù)雜性，也因此成為全球軍費(fèi)開支增長(zhǎng)的重要推手。