山東允許進城農(nóng)民返鄉(xiāng)落戶 山東允許返鄉(xiāng)落戶與鄉(xiāng)村振興有關(guān)

　　期望“能人”回流

　　除了助推城鎮(zhèn)化外，山東允許返鄉(xiāng)落戶也與鄉(xiāng)村振興有關(guān)。

　　山東是農(nóng)業(yè)大省。2020年山東農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元，成為全國首個農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值過萬億元的省份，已連續(xù)31年領(lǐng)跑中國。此外，在國家層面，山東省還肩負(fù)著打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重任。

　　中國社科院工業(yè)經(jīng)濟所研究員陳耀認(rèn)為，山東此舉更多的關(guān)注點在鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人，人可以帶動城鄉(xiāng)間市場、資金、信息、技術(shù)等方面密切聯(lián)動，深度融合。

　　復(fù)旦大學(xué)人口與發(fā)展政策研究中心主任彭希哲分析，中國發(fā)展到現(xiàn)階段，農(nóng)村越來越從小塊土地、小農(nóng)經(jīng)營的模式，過渡到大農(nóng)業(yè)的方向。在這一過程中，傳統(tǒng)的農(nóng)民也逐漸過渡成新型的農(nóng)民，農(nóng)村的功能也在發(fā)生變化。一部分原來在城市里的人，可以帶著技能、資金，回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，不再是傳統(tǒng)單向的城鎮(zhèn)化，單向的勞動力從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移。

　　“山東此次的做法，可以說是這個過程中一個主動作為的案例。”彭希哲對中國新聞周刊說。

　　中國社會科學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長張冀對中國新聞周刊表示，當(dāng)前農(nóng)村的主要問題之一是文化的空殼化非常嚴(yán)重。

　　“雙向發(fā)展一方面是鼓勵農(nóng)民進城，另外一方面是將能繁榮農(nóng)村文化生活，啟動科學(xué)技術(shù)，尤其是有人力資本的人帶入到農(nóng)村。經(jīng)過城市文化熏陶的人重新進入農(nóng)村，有利于激活農(nóng)村當(dāng)?shù)氐奈幕�，并把城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理念帶入到農(nóng)村。”張冀表示。

　　鄭風(fēng)田介紹，目前不少地方村委會選舉的基本條件就是本地戶籍。如果戶籍可以由城市遷往鄉(xiāng)村原籍并可以參與選舉，確實會吸引不少原本這個鄉(xiāng)村走出的“能人”的回流，比如東部經(jīng)濟發(fā)達(dá)省份浙江，在這方面就做出了不小的成績。

　　不過，彭希哲也直言，單一的戶籍政策的調(diào)整，很難取得根本成效，治理體系需要整體性，把戶籍改革放在整個治理現(xiàn)代化的過程中來，通盤設(shè)計才會取得最終的效果。