四海網(wǎng)首頁

山東允許進城農(nóng)民返鄉(xiāng)落戶 山東允許返鄉(xiāng)落戶與鄉(xiāng)村振興有關

2021-03-29 16:46:56來源:四海網(wǎng)綜合

  近日,山東的戶籍新政,引發(fā)廣泛關注。

  根據(jù)這項新政,十四五期間,山東將按照“宜城則城、宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)”原則,一方面全面放開城鎮(zhèn)落戶限制;另一方面允許符合條件的入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的高校學生、退伍軍人,以及擁有農(nóng)村宅基地使用權的原進城落戶農(nóng)村人口回農(nóng)村落戶,促進人口雙向流動。

��Ѷ00.jpg

  記者注意到,山東是目前國內(nèi)首個宣布進城農(nóng)民可返鄉(xiāng)落戶的省份。

  此前2019年,江蘇省曾出臺相關規(guī)定,允許農(nóng)業(yè)戶籍遷出后再遷回,但需要本人在農(nóng)村地區(qū)有產(chǎn)權住房。2020年,浙江浦江縣也出臺政策,鼓勵“新鄉(xiāng)賢”回原籍落戶,可申請宅基地。

  有分析認為,此次山東戶籍新政可能只是起點,在全國范圍內(nèi),人口雙向流動很可能會成為一種新的趨勢。

  返鄉(xiāng)成為新需求

  中國戶籍制度幾經(jīng)變革,農(nóng)村戶籍的命運也幾經(jīng)沉浮。

  從本世紀第一個十年開始,農(nóng)村戶籍命運開始出現(xiàn)反轉,與曾經(jīng)“農(nóng)轉非”熱潮形成鮮明對比的是,保留農(nóng)村戶籍甚至想把戶口遷回農(nóng)村原籍,成為新需求。

  山東此輪改革,正契合了當下“非轉農(nóng)”的需求。社交媒體上,咨詢?nèi)绾螌艨谶w回農(nóng)村原籍的帖子隨處可見。這其中不僅有上大學遷出的學生、入伍遷走的士兵,還包括不少因為子女教育將戶口遷往城市的務工人員。當下,越來越多人在“抱緊”農(nóng)村戶籍。

  中國人民大學農(nóng)村與土地學教授鄭風田告訴中國新聞周刊,改革開放第一批富裕起來的地區(qū),最早出現(xiàn)相關趨勢。比如,依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小商品批發(fā)富裕起來的浙江臺州和義烏,農(nóng)村工業(yè)化紅利巨大,大批原來轉走戶籍的人覺得吃虧,不斷向政府提出允許其返鄉(xiāng)落戶。

  一項針對長三角地區(qū)的調(diào)查顯示,在新一輪戶籍制度改革背景下,長三角地區(qū)穩(wěn)定居留的農(nóng)業(yè)轉移人口即便符合遷入地城市的落戶條件,總體的落戶意愿并不強烈,僅有 41.6%的受訪者愿意落戶城市。

  這項研究還顯示,農(nóng)業(yè)轉移人口的落戶決策,受遷出地農(nóng)村戶籍“含金量”的影響,且基本遵循預期收益最大化和風險最小化的理性行為原則。在長三角地區(qū)中,農(nóng)業(yè)轉移人口在農(nóng)村所擁有的耕地、宅基地等土地資產(chǎn),依然是當前穩(wěn)定居留農(nóng)業(yè)轉移人口不愿在城市落戶的重要因素。

  鄭風田表示,之所以很大一部分農(nóng)業(yè)轉移人口不愿落戶城市,在于擔憂一旦放棄當?shù)剞r(nóng)村戶籍,承包地和宅基地權益受損。盡管國家三令五申進城人員的宅基地和承包地不允許被收回,但相關擔憂一直持續(xù)。

  復旦大學人口與發(fā)展政策研究中心主任彭希哲對中國新聞周刊表示,將農(nóng)民向城市遷來的初衷,一方面是通過城鎮(zhèn)化解決農(nóng)村的貧困問題;另一方面是讓更多的人口享受到更好的公共服務。

  鄭風田直言,一旦涉及教育等公共服務,城市戶籍無疑更具吸引力。“我們發(fā)現(xiàn)戶籍遷移過程中存在一種新現(xiàn)象——‘一家兩制’。即便農(nóng)業(yè)轉移人口在城市已經(jīng)購房,夫妻中一人為了孩子上學將戶口遷往城市,但在老家仍保留另一個人戶口。”鄭風田說。

  此次,山東省為進城落戶者提供“可逆”的返鄉(xiāng)機會,無疑將解除這些人的后顧之憂。

*聲明:本文由四海網(wǎng)用戶yanfang原創(chuàng)/整理/投稿,本站收錄此文僅為傳遞更多信息,幫助用戶獲取更多知識之目的,內(nèi)容僅供參考學習,文圖內(nèi)容如存在錯誤或侵害您的權益,請與我們聯(lián)系,本站承諾2小時內(nèi)完成處置反饋工作。
山東相關信息