進口藥免稅后仍高于國外怎么回事？國產藥毫無競爭力

　　專利制度當籌碼助陣藥價談判

　　“這些藥廠就是靠吃人血饅頭活的。”記者也曾聽到過一位中年女性咬牙切齒地說。

　　需要特殊藥品的普通人，如果情緒控制稍不理性，就會對瑞士諾華制藥這樣的企業(yè)恨之入骨。弱者當然需要同情，但具體到個案上，主要還是得依靠社會保障制度來實現。而專利強制許可制度在藥品上體現出的價值，更多是用來在藥價談判中扮演重量級的籌碼作用。

　　如前所述，國產仿制藥一時半會兒指望不上的時候，患者還有另外一根救命稻草：國家藥品價格談判，即由政府出面，向原產藥企壓低售價。

　　中國藥科大學知識產權運營中心主任孫立冰介紹說，正因為有了專利強制許可制度的威懾力存在，使得2017年醫(yī)保目錄藥品準入的首次國家談判取得積極進展：最終有36種新藥納入目錄，其中15種是治療腫瘤藥，平均降價幅度44%。比如治療乳腺癌的“救命藥”赫賽汀，通過醫(yī)保報銷后，原研藥比印度仿制藥還便宜。

　　但在現實中，許多病患家屬仍存有疑惑：一些進口原研藥在去除關稅、增值稅后，為何價格依然高于其他國家?

　　“這說明中國醫(yī)藥產業(yè)的議價能力還不夠。”孫立冰認為，如果中國能研發(fā)出“me-too”藥物(指具有自主知識產權的藥物，其藥效和同類的突破性藥物相當)，天價藥就不會存在。“說白了，還是我們拿不出有競爭力的東西。”

　　以格列衛(wèi)為例，其專利保護期在2013年到期后，3款國產仿制藥迅速拿到生產批文。仿制藥的出現，使格列衛(wèi)降價一半。近日，江蘇豪森藥業(yè)生產的 “昕維”，成為首個通過一致性評價的伊馬替尼，這也意味著格列衛(wèi)的國產仿制藥被證明與原研藥藥效一致，專家預計這將進一步搶占格列衛(wèi)的市場份額。

　　面對重大疾病，仿制藥能解一時的燃眉之急，但從長遠來看并不會對一個國家的醫(yī)藥產業(yè)和全民健康作出貢獻。中國是仿制藥大國，95%以上的西藥是仿制藥。對于擁有13億人口的中國來說，依靠仿制藥保障全民健康不現實也很危險。

　　既是保障制度也是博弈手段

　　“專利權是一種無形財產權，專利制度本質是保護創(chuàng)新。”吳廣海說，中國藥企最大的問題就是創(chuàng)新不足、仿制成風，“如果辛辛苦苦打拼掙下的家產，被一句強盜邏輯論調就輕易奪走，那么以后誰還會勤奮勞作?”

　　創(chuàng)新能力不足是我國積弊，加快建設創(chuàng)新型國家已成為我國的基本戰(zhàn)略。因此，受訪專家認為，我國不可能在專利制度上開倒車。但是現有的法條和政策文件仍有充分利用的空間。

　　“國務院這份最新發(fā)布的完善仿制藥政策文件，釋放出新的信號，大有激活強仿制度的態(tài)勢。”吳廣海說，國務院辦公廳4月3日對外發(fā)布《關于改革完善仿制藥供應保障及使用政策的意見》(以下簡稱《意見》)，明確了藥品專利實施強制許可路徑，“這就是給有關部門授權，相當于尚方寶劍。”

　　《意見》稱，要“依法分類實施藥品專利強制許可，提高藥品可及性”，并“鼓勵專利權人實施自愿許可”。

　　“大部分廠商是不愿被裁定專利強制許可的。因為相比專利自愿許可，在強制許可情形下，專利權人對專利使用費數額確定的主動權將被削弱。”吳廣海認為，這份文件的出臺，進一步增添了藥品價格談判中的籌碼，通過對專利權人施加壓力，促使專利藥通過談判取得降價效果。

　　專家稱，專利制度不僅保護了發(fā)明創(chuàng)造不受侵犯，對專利權人也有一定的制衡，在國與國之間的博弈作用更是巨大。

　　“如果一個專利產品海外市場的價格遠低于國內價格，那么就可以通過‘平行進口’的方式，由第三方從海外購買再銷售到國內，從而擊破廠家的價格策略。”吳廣海說，我國專利法通過2008年的第三次修改，已經確立了平行進口中的專利權用盡，為我國在國際貿易中取得主動奠定了基礎。

　　受訪專家建議，國內企業(yè)應仔細研究并靈活運用專利武器，從而在對外貿易和市場競爭中占據主動。