2021新能源汽車六大政策趨勢 2020年新能源汽車十大政策回顧

　　【2021新能源汽車六大政策趨勢 2020年新能源汽車十大政策回顧】《通知》指出，2021年的新能源汽車補貼標準在2020年的基礎上退坡20%，2021年1月1日開始正式實施。

       本文要點：2021年新能源汽車六大政策趨勢預測：

　　1：汽車產業(yè)出臺碳達峰、碳中和實施方案

　　2：汽車“購買管理”轉向“使用管理”，限購進一步放開

　　3：出臺專項政策確保汽車自主供應能力

　　4：遏制盲目上馬，新能源汽車投資管理趨于嚴格

　　5：新能源汽車積分交易機制變革

　　6：部分地方加大力度推廣新能源汽車應用

　　“單驅”變成了“雙驅”。

　　這話說的是，新能源汽車由原來的政策驅動，變成了政策和市場雙重驅動——經過2020年，關注新能源汽車產業(yè)的人恐怕都會得出如此結論。

　　相比政策，市場是新動力，也是終極動力。不過，“雙驅”階段還會持續(xù)較長時間，因此，我們還需關注政策面會有什么新的變化。

　　《電動汽車觀察家》團隊以8年跟蹤中國新能源汽車政策的經驗，結合宏觀形勢、主管部門最近透露的信息，為大家做了2021年新能源汽車六大政策預測。

　　我們也總結了2020年的十大新能源汽車政策，附在預測之后。

　　一、2021年新能源汽車六大政策預測

　　預測1：汽車產業(yè)出臺、碳達峰、碳中和實施方案

　　2020年9月22號，習近平總書記在聯合國大會上向全球鄭重宣布，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。

　　為此，汽車主管部門——工信部部長肖亞慶已經表態(tài)，將圍繞碳達峰、碳中和的目標要求，研究制定汽車產業(yè)實施技術路線圖。

　　這一路線圖將是全方位的，內容可能覆蓋從研發(fā)、生產、銷售、服務直到回收再利用。

　　將直接助力新能源汽車的，將可能是出臺汽車行業(yè)的碳排放配額制度和交易體系，并且可能和“雙積分”掛鉤，打通交易市場。

　　消費端最為激進的手段，可能是出臺排放稅，按照排放的程度征收，同時對新能源汽車實施稅收優(yōu)惠。

　　這一政策，將有利于在新能源與節(jié)能技術應用上領先的企業(yè)，比如特斯拉、比亞迪、上汽通用五菱、廣汽埃安、長城歐拉等，也包括新造車勢力蔚來、理想和小鵬。

　　預測2：汽車“購買管理”轉向“使用管理”、限購進一步放開

　　近一兩年來鼓勵汽車消費，各城市限購政策放松、放開的趨勢將延續(xù)。

　　一是當前中國的經濟發(fā)展格局，明確要以國內大循環(huán)為主體。而汽車消費是對內需當中還有相當大潛力的一項，對國民經濟的拉動作用也很大。特別是在新冠疫情影響還未消除的背景下，汽車消費作為消費刺激的一項，將繼續(xù)得到支持。

　　二是，《***中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，“推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變”。在此基礎上，國務院、各主管部門、各地方政府，都明確要穩(wěn)定和擴大汽車消費，各地調整優(yōu)化限購措施，增加號牌指標投放。

　　放開限購政策對新能源汽車有利有弊。原本限購而對新能源汽車不限購的城市，放開限購會打擊新能源汽車消費；但是，部分地方特別增加新能源汽車購買指標，有助于新能源汽車消費。

　　這一政策，將繼續(xù)有利于總部或工廠在大城市的企業(yè)，比如廣州的廣汽、深圳的比亞迪、上海的上汽、杭州的吉利等等。

　　預測3：出臺專項政策確保汽車自主供應能力

　　***中央政治局7月30日召開會議要求，要提高產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，更加注重補短板和鍛長板。在汽車界，海外供應商斷供汽車芯片等傳聞不斷。在華為、中興等企業(yè)遭美國遏制后，中國品牌車企高度擔憂自主供應能力。

　　工信部部長肖亞慶已經表態(tài)，要實施強鏈補鏈行動。“圍繞補短板、鍛長板，編制行動方案，從供需兩端發(fā)力，貫通技術攻關、平臺支撐、示范應用三個環(huán)節(jié)，優(yōu)化使用環(huán)境，推動品牌向上，全面提升產業(yè)鏈競爭力。”

　　科技部部長王志剛也表示，“十四五”期間，科技部將加強新能源汽車科技方面的頂層設計和多學科融合，將在一批關鍵核心部件，如車規(guī)級智能駕駛芯片、第三代功率半導體器件、車載操作系統(tǒng)、線控底盤等方面加大支持力度，力爭實現產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的自主可控，在智能化新能源汽車領域加快實現自立自強。

　　這一政策，無疑有利于在上述領域有自主能力的企業(yè)，比如自主生產IGBT的比亞迪、中車集團，研發(fā)自動駕駛芯片的地平線，阿里、華為等車載操作系統(tǒng)公司等等。

　　預測4：遏制盲目上馬、新能源汽車投資管理趨于嚴格

　　2020年11月，國家發(fā)改委曾經對國內新能源汽車投資項目展開調查，其中恒大汽車、寶能汽車被特別點名專門上報。

　　國家發(fā)展改革委領導在2021年初再度表示，正在會同有關部門，按照市場化、法治化的原則，系統(tǒng)研究加強產業(yè)管理、促進新能源汽車健康有序發(fā)展的政策措施，嚴格執(zhí)行《汽車產業(yè)投資管理規(guī)定》，堅決遏制盲目上馬新能源汽車項目等亂象，持續(xù)推動新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展。

　　他們認為，新能源汽車行業(yè)“存在著供需結構不匹配、創(chuàng)新能力有待提高等問題，盲目投資、無序發(fā)展等問題在一些地方、一些企業(yè)還不同程度的存在。”

　　《汽車產業(yè)投資管理規(guī)定》對于新能源汽車項目雖然有所側重，但總體支持各地盤活現有產能，而不鼓勵新增產能。

　　主管部門的這一政策表態(tài)，意圖在于控制一些急于以產能換資源的企業(yè)。而按照汽車產業(yè)投資管理的邏輯，這些企業(yè)如果在用足一個工廠產能的基礎上，再行擴張，也是能得到支持的。

　　預測5：新能源汽車積分交易機制變革

　　2020年，新能源汽車積分交易價格比往年大幅上升，價高的達到3000元/分。不過，一方面，全年價格波動較大；另一方面，一些大型車企在積分交易中付出沉重代價。

　　在2021電動汽車百人會論壇上，比亞迪董事長王傳福、***汽車董事長朱華榮，都建議建立“積分池”機制，平抑價格波動。

　　工信部對于雙積分制度一直表態(tài)要“落實和完善”，相信對于交易機制的重新設計在考慮范圍內。另外，工信部也在研究新能源商用車積分交易制度。

　　預測6：部分地方加大力度、推廣新能源汽車應用

　　由于財政補貼政策退出，中央政府主管部門對于新能源汽車推廣，雖然可以繼續(xù)給出支持，但已經不可能加力，地方政府則相對還有政策自由度。由于屬地有新能源汽車產業(yè)等因素，部分地方也有動力加大力度推廣新能源汽車。

　　最為積極的地方，以應對新冠疫情為名義，出臺消費刺激政策，還能給出額度比較高的地方補貼。比如，深圳將2020年實施的補貼延長半年。加上比亞迪的廠補，多項補貼疊加，深圳新能源汽車地補最高可以達到6.3萬元。

　　大部分地方，還將對公共領域車輛電動化保持積極姿態(tài)，出臺運營補貼，充/換電場站建設運營補貼等政策。

　　這一政策利好地方財政雄厚地區(qū)的新能源車企，比如深圳的比亞迪、廣州的廣汽、杭州的吉利、上海的上汽、北京的北汽等等。