2021年延遲退休年齡最新消息 漸進(jìn)式延遲退休怎么實施

　　他指出，“十四五”期間，中國人口增長將逐年減速，人口總量向峰值趨近，老齡化進(jìn)程明顯加快。人口因素對經(jīng)濟(jì)、社會、民生諸多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)將在這一時期顯現(xiàn)。積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略涉及生育政策、退休制度、教育和培訓(xùn)體系、社會養(yǎng)老保險模式、收入分配格局、老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列與人民日益增長的美好生活需要相關(guān)的領(lǐng)域。

　　數(shù)據(jù)顯示，2019年，中國65歲及以上老齡人口達(dá)1.76億，占世界同年齡組人口的23.0%，大大高于中國總?cè)丝诘氖澜缯急?18.2%)。未富先老、快速老齡化和超大規(guī)模老年人口等特征，將是在很長一個時期的重要國情。

　　近期保險行業(yè)協(xié)會發(fā)布的《中國養(yǎng)老金第三支柱研究報告》預(yù)測，未來5-10年時間，預(yù)計會有8-10萬億元人民幣的養(yǎng)老金缺口，這個缺口會隨著時間的推移進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　當(dāng)70、80后還未來得及感慨青春易逝時，中國已經(jīng)步入未富先老的老齡化社會。當(dāng)延遲退休已經(jīng)成為政策的必選項時，如何兼顧民間訴求，確保政策平穩(wěn)落地顯然不僅僅是推出延遲退休那么簡單，更需要與之相關(guān)的配套政策。

　　眼下，十四五規(guī)劃中對改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平有專門描述，涉及收入分配領(lǐng)域的改革，就業(yè)優(yōu)先政策，健全多層次社會保障體系以及實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略等內(nèi)容。

　　規(guī)劃提到，制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等等。

　　只是規(guī)劃如何落地，顯然并不容易。尤其正致力擴(kuò)大內(nèi)需，龐大的老齡化社會顯然也會影響到現(xiàn)行政策的方方面面。

　　文章指出，人口老齡化給一系列政策的實施帶來不利影響。受老年群體的人口特征影響，加速老齡化的過程中通常會出現(xiàn)三個“遞減”現(xiàn)象。第一是勞動參與率遞減。漸進(jìn)式延遲退休政策難以如期推進(jìn)，甚至很多勞動者尚未達(dá)到退休年齡便實際退出就業(yè)市場，這加劇了勞動力短缺趨勢，加大了養(yǎng)老金支付的壓力，也降低了老年人的收入水平。

　　第二是人力資本增速遞減。由于年齡越大受教育程度越低，不僅增加了實施延遲退休政策的難度，也使一部分年齡偏大的勞動者在就業(yè)市場上處于劣勢地位，就業(yè)能力和勞動者技能難以適應(yīng)新科技革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求。

　　第三是收入水平和消費能力遞減。這意味著老齡化可能產(chǎn)生新的致貧因素，也妨礙中國利用龐大人口數(shù)量發(fā)揮超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，使居民消費潛力難以充分挖掘。