延遲退休改革不會一步到位：允許自主選擇退休時間

　　【延遲退休改革不會一步到位：允許自主選擇退休時間】“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出，按照小步調整、彈性實施、分類推進、統(tǒng)籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡。為什么要延遲法定退休年齡？如何理解這些原則？記者采訪了人社部中國勞動和社會保障科學研究院院長金維剛。

　　延遲退休有利于積極應對人口老齡化

　　金維剛表示，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確指出，延遲法定退休年齡主要是基于4個方面的考慮，即人均預期壽命提高、人口老齡化趨勢加快、受教育年限增加、勞動力結構變化。

　　我國人均預期壽命已由新中國成立初的40歲左右提高到2019年的77.3歲，其中與退休年齡直接相關的城鎮(zhèn)居民人均預期壽命已超過80歲。與之相對照的是，我國職工法定退休年齡1951年確定后，70年沒有調整。因此，有必要根據(jù)人均預期壽命的提高對退休年齡制度進行適當?shù)恼{整，使兩者能夠科學匹配。

　　2019年底我國60歲及以上人口占總人口比重已達到18.1%，預計“十四五”時期老年人口將突破3億。在人口老齡化趨勢加快的背景下，如果退休年齡不作調整，意味著工作的人越來越少，退休的人越來越多，對經(jīng)濟社會的影響是顯而易見的。

　　從受教育年限普遍增加看，新增勞動力中接受過高等教育的比例超過一半，勞動者平均受教育年限已達13.7年，開始工作的年齡不斷推后。在退休年齡不變的情況下，平均工作年限縮短導致人力資源浪費、人力資本利用率降低，特別是在高校、科研機構等高學歷人員集中的單位和行業(yè)，情況更為突出。

　　我國勞動年齡人口數(shù)量從2012年起開始出現(xiàn)下降，年均減少在300萬人以上，并且減少幅度在加大。如果延遲退休政策適時適度推進，開發(fā)利用好規(guī)模日益龐大的老年人力資源，將在一定程度上提高勞動參與率，改善資本和勞動力配置狀況。

　　“十四五”期間，我國人口老齡化即將從輕度進入中度老齡化階段，這一歷史性轉變，必將對我國經(jīng)濟社會多方面產(chǎn)生重大而深刻的影響。因此，必須堅持系統(tǒng)觀念，從更高層面進行前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，做到及早應對、科學應對、綜合應對，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。