這種城市取消落戶限制 城區(qū)常住人口300萬以下取消落戶限制

　　二、促進農業(yè)轉移人口有序有效融入城市

　　協(xié)同推進戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，提高農業(yè)轉移人口市民化質量。

　　(一)有序放開放寬城市落戶限制。各類城市要根據資源環(huán)境承載能力和經濟社會發(fā)展實際需求，合理確定落戶條件，堅持存量優(yōu)先原則，推動進城就業(yè)生活5年以上和舉家遷徙的農業(yè)轉移人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農民工、農村學生升學和參軍進城的人口等重點人群便捷落戶。城區(qū)常住人口300萬以下城市落實全面取消落戶限制政策，實行積分落戶政策的城市確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例。城市落戶政策要對租購房者同等對待，允許租房常住人口在公共戶口落戶。城市要整體謀劃、周密設計，統(tǒng)籌做好放開放寬落戶、人才引進和房地產調控工作。推動具備條件的城市群和都市圈內社保繳納年限和居住年限累計互認。(公安部、發(fā)展改革委等負責)

　　(二)推動城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋未落戶常住人口。鼓勵在人口集中流入城市擴大義務教育階段公辦學校學位供給，優(yōu)化事業(yè)編制調配、增加教師編制數量。支持有條件地區(qū)將未落戶常住人口納入普惠性學前教育保障范圍。簡化社保轉移接續(xù)程序。完成養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)建設。推進普通門診費用跨省直接結算。(發(fā)展改革委、中央編辦、財政部、教育部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局等負責)

　　(三)提升農業(yè)轉移人口技能素質。高質量推進補貼性培訓，完成職業(yè)技能提升行動方案確定的5000萬人次目標。面向農業(yè)轉移人口特別是新生代農民工，深化實施農民工“春潮行動”“求學圓夢行動”、新生代農民工職業(yè)技能提升行動，支持企業(yè)開展新型學徒制培訓并按規(guī)定給予培訓補貼。結合疫情防控形勢，適時加大農民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓計劃力度。結合促進農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和承接產業(yè)轉移，開展針對性創(chuàng)業(yè)技能培訓。擴大職業(yè)院校面向農業(yè)轉移人口的招生規(guī)模。(人力資源社會保障部、教育部等負責)

　　(四)健全配套政策體系。繼續(xù)安排中央財政市民化獎勵資金。健全城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農業(yè)轉移人口落戶數量掛鉤機制。依法維護進城落戶農民承包地、宅基地、集體資產等權益，支持探索農村“三權”依法自愿有償退出機制。根據第七次全國人口普查結果，發(fā)布縣及縣以上城鎮(zhèn)常住人口數據，研究建立各城市城區(qū)常住人口數據統(tǒng)計發(fā)布機制，結合大數據技術推進常態(tài)化統(tǒng)計發(fā)布。(財政部、自然資源部、農業(yè)農村部、統(tǒng)計局等負責)

　　三、提升城市群和都市圈承載能力

　　增強中心城市對周邊地區(qū)輻射帶動能力，培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，增強城市群人口經濟承載能力，形成都市圈引領城市群、城市群帶動區(qū)域高質量發(fā)展的空間動力系統(tǒng)。

　　(五)健全城市群一體化發(fā)展機制。制定京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展“十四五”實施方案。扎實實施成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要。研究編制長江中游、北部灣、關中平原等跨省區(qū)城市群實施方案，有序引導省內城市群發(fā)展。健全城市群多層次協(xié)調機制和成本共擔利益共享機制，提高一體化發(fā)展水平。(發(fā)展改革委等負責)

　　(六)培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。支持福州、成都、西安等都市圈編制實施發(fā)展規(guī)劃，支持其他有條件中心城市在省級政府指導下牽頭編制都市圈發(fā)展規(guī)劃。充分利用既有鐵路開行市域(郊)列車，科學有序發(fā)展市域(郊)鐵路，打通城際“斷頭路”。推進生態(tài)環(huán)境共防共治，構建城市間綠色隔離和生態(tài)廊道。建立都市圈常態(tài)化協(xié)商協(xié)調機制，探索建立重大突發(fā)事件聯(lián)動響應機制。(發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、國鐵集團等負責)

　　(七)建設軌道上的城市群和都市圈。加快規(guī)劃建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點城市群城際鐵路，支持其他有條件城市群合理規(guī)劃建設城際軌道交通。優(yōu)化綜合交通樞紐布局，建設一體化綜合客運樞紐和銜接高效的綜合貨運樞紐，促進各類交通方式無縫接駁、便捷換乘。推廣交通“一卡通”、二維碼“一碼暢行”。(發(fā)展改革委、交通運輸部、國鐵集團等負責)