國(guó)新辦介紹海南自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)展：海南自由貿(mào)易港政策制度框架初步建立

　　【國(guó)新辦介紹海南自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)展：海南自由貿(mào)易港政策制度框架初步建立】4月12日上午，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任叢亮出席并就海南自由貿(mào)易港政策制度建立進(jìn)展情況回答記者提問(wèn)。

　　叢亮：

　　2018年4月13日，習(xí)近平總書記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)并發(fā)表重要講話，宣布黨中央關(guān)于支持海南全面深化改革開放的重大舉措。2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式發(fā)布實(shí)施。

　　我們深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于海南全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè)的系列重要講話和指示批示精神，深刻領(lǐng)會(huì)到黨中央決定在海南建設(shè)自由貿(mào)易港意義重大、影響深遠(yuǎn)。建設(shè)海南自由貿(mào)易港，就是要打造資本、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素聚集區(qū)，為全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展提供典型示范；就是要以更高水平開放促進(jìn)更深層次改革，為加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)；就是要探索形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開放制度體系，為我國(guó)更深層次地適應(yīng)運(yùn)用并積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定提供重要平臺(tái)。

　　三年來(lái)，特別是《總體方案》發(fā)布實(shí)施以來(lái)，推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同海南省和有關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，聚焦貿(mào)易投資自由便利和各類要素便捷高效流動(dòng)，突出系統(tǒng)集成和協(xié)同創(chuàng)新，研究出臺(tái)了一系列支持政策，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局。初步統(tǒng)計(jì)，目前已發(fā)布政策文件110多份，自由貿(mào)易港政策制度框架初步建立，可謂是“鴻蒙初辟”。總的看，這些政策制度可以用“六個(gè)更加”進(jìn)行概括。

　　一、更加自由便利的貿(mào)易投資政策。建立以“零關(guān)稅”為基本特征的貨物貿(mào)易制度，出臺(tái)“一負(fù)兩正”三張清單，在洋浦保稅港區(qū)率先實(shí)行“一線放開、二線管住”的貨物進(jìn)出境管理制度，讓貿(mào)易更便利。出臺(tái)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單縮減為27條，讓投資更自由。印發(fā)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本），出臺(tái)支持旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策文件17份，讓發(fā)展空間更廣闊。

　　二、更加安全便捷的金融支持政策。制定出臺(tái)關(guān)于金融支持海南全面深化改革開放的意見等政策文件，推動(dòng)建立與海南自由貿(mào)易港相適應(yīng)的金融政策和制度框架。提升人民幣可兌換水平，推動(dòng)跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及新型國(guó)際貿(mào)易結(jié)算便利化。合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）對(duì)外投資獲批試點(diǎn)額度50億美元。在海南率先開展境內(nèi)公司境外上市登記改革試點(diǎn)。

　　三、更加高效精準(zhǔn)的稅收優(yōu)惠政策。制定實(shí)施鼓勵(lì)類企業(yè)所得稅和高端緊缺人才所得稅兩個(gè)“15%”優(yōu)惠政策，境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅。完善離島旅客免稅購(gòu)物政策，批準(zhǔn)新增6家免稅店，并允許“郵寄送達(dá)”和“離島寄存、返島提取”。出臺(tái)運(yùn)輸船舶增值稅退稅、洋浦啟運(yùn)港退稅、內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸境內(nèi)船舶加注保稅油等政策。目前還在研究國(guó)家級(jí)展會(huì)境外展品免稅政策。

　　四、更加便利開放的運(yùn)輸服務(wù)政策。加快推進(jìn)瓊州海峽港航一體化，構(gòu)建更加安全高效、便捷經(jīng)濟(jì)的瓊州海峽運(yùn)輸大通道。設(shè)立便捷、高效的船舶登記程序，推動(dòng)建設(shè)“中國(guó)洋浦港”國(guó)際船籍港。創(chuàng)新郵輪游艇管理，支持三亞建設(shè)國(guó)際郵輪母港，推動(dòng)瓊港澳游艇自由行。開放客運(yùn)和貨運(yùn)第七航權(quán)，推動(dòng)博鰲機(jī)場(chǎng)升級(jí)為國(guó)際口岸。

　　五、更加有力有效的要素支撐政策。拓展外國(guó)人免簽入境事由范圍及渠道，開展國(guó)際人才服務(wù)管理改革試點(diǎn)。印發(fā)高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)（2020）和認(rèn)定辦法，發(fā)布境外人才執(zhí)業(yè)管理辦法，開放境外人員參加職業(yè)資格考試38項(xiàng)，單項(xiàng)認(rèn)可境外職業(yè)資格219項(xiàng)。開展國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點(diǎn)，在9個(gè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)地、先租后讓等政策，更加靈活有效地保障用地需求。

　　六、更加高效完善的實(shí)施保障制度。第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議《海南自由貿(mào)易港法（草案）》并面向社會(huì)公眾征求意見。第一批3部法律、7部行政法規(guī)等調(diào)法調(diào)規(guī)事項(xiàng)全部落地。出臺(tái)三亞崖州灣等重點(diǎn)園區(qū)專門條例，創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制，推行“一枚印章管審批”等制度，出臺(tái)反走私等36項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控舉措，海南自由貿(mào)易港建設(shè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。

　　“草木蔓發(fā)，春山可望”。隨著海南自由貿(mào)易港政策制度的落地見效、發(fā)展環(huán)境的持續(xù)改善、市場(chǎng)主體的聚集增多，海南必將成為投資興業(yè)的熱土。