袖珍小縣僅有9輛出租車沒有紅綠燈 全縣人口只有3.26萬人

　　何以成縣

　　佛坪何以成縣？小縣合并，何以在佛坪引起如此大的爭議？帶著這些疑問，第一財經(jīng)記者趕赴佛坪。

　　清澈的河水從石縫間穿流，高聳的山峰包裹著縣城，是佛坪這座縣城留給記者的第一印象。

　　佛坪所在的秦嶺，是中國南、北方地區(qū)的地理分界線，《三國演義》中魏延向諸葛亮建議的“子午谷”，便是佛坪境內(nèi)的一條古老棧道。

　　佛坪縣城，則位于秦嶺南麓的一處狹長山地上，南北長約兩三公里，東西寬則僅有數(shù)百米，全縣3.26萬人中，縣城8000余人居住在椒溪河兩岸。

　　數(shù)百年來，椒溪河水順流而下，匯入漢江，最終，又匯入長江。而全縣90%以上的森林覆蓋率、大大小小240多條山河溪流，又讓佛坪成為長江中上游國家“南水北調(diào)”工程的水源涵養(yǎng)地和陜西“引漢濟(jì)渭”工程的重要調(diào)水點之一。

　　與佛坪縣地理、人口類似的，還有同居秦嶺深處的留壩縣，這座被稱為“秦漢咽喉”之地的縣城，全縣人口4.34萬人，僅比佛坪縣多了1萬余人。

　　也因此，當(dāng)“小縣合并”風(fēng)聲傳出時，當(dāng)佛坪因為人口少成為全國的議論焦點時，留壩便成為佛坪人最愿意向外界介紹的鄰縣之一。

　　佛坪何時成縣？一本由佛坪縣委宣傳部提供的《佛坪廳志》，記載了200多年前佛坪首次成“廳”的詳細(xì)過程。

　　“東、西、南三面山境千余里，皆層巒疊嶂，鳥道羊腸，皆為深山老林，居民日漸開辟，人口滋繁，而僻在深山，距縣城二三四五百里不等……屬于秦嶺要地，五方雜處，良莠不齊�？h官遠(yuǎn)在數(shù)百里之外，雖極精明能干，依恐難于周密，藏奸匿匪，深為可虞。遇有命盜案件，知縣勘驗辦案，實有鞭長莫及之勢，而民間運(yùn)輸糧食、案件訴訟，往返七百余里，溪流山間阻隔，官民皆甚形苦累。”道光四年（1824年），時任陜西巡撫盧坤在上呈給道光帝的一份名為《會議添設(shè)佛坪廳治疏》的奏折中稱，佛坪地處秦嶺偏遠(yuǎn)山地，容易引發(fā)動亂，而地方官府的管理，卻又鞭長莫及，最終，道光帝于1825年設(shè)立佛坪廳，管理范圍橫跨秦嶺南、北麓，治所位于現(xiàn)在的周至縣境內(nèi)、秦嶺北麓的“佛爺坪”。