袖珍小縣僅有9輛出租車(chē)沒(méi)有紅綠燈 全縣人口只有3.26萬(wàn)人

　　未來(lái)何在

　　“佛坪是南水北調(diào)的重要水源地，也是引漢濟(jì)渭的重要供水點(diǎn)。”田文學(xué)認(rèn)為，佛坪這樣的小縣城，兼具大城市水源地與珍稀動(dòng)物保護(hù)的雙重價(jià)值，是無(wú)法直接用金錢(qián)計(jì)算與衡量的。雖然這幾年國(guó)家對(duì)佛坪的財(cái)政投入確實(shí)在加大，但應(yīng)該看到的是，這些投入大部分用于建設(shè)秦嶺的秀麗山水，真正用于人員開(kāi)支的僅是一小部分，不能因?yàn)榉鹌贺?cái)政收入少就裁并一個(gè)縣級(jí)政府，相反，應(yīng)將佛坪的地位提升到整個(gè)秦嶺的生態(tài)保護(hù)與水源地保護(hù)層面，給予佛坪更恰當(dāng)?shù)亩ㄎ弧?/p>

　　“如果確實(shí)是因?yàn)榉鹌阂恍┬姓�部門(mén)設(shè)置問(wèn)題，可以考慮將佛坪定位于秦嶺特區(qū)。”田文學(xué)建議，秦嶺作為中國(guó)重要的綠水青山承載地，既需要人類(lèi)的適當(dāng)活動(dòng)，又不應(yīng)因過(guò)度活動(dòng)，最終破壞秦嶺生態(tài)，因此在該地區(qū)一些行政單位的定位上，既要考慮到秦嶺生態(tài)的保護(hù)，又不該因行政區(qū)域設(shè)置造成冗員泛濫，最終既給國(guó)家財(cái)政造成負(fù)擔(dān)，又給秦嶺生態(tài)埋下隱患。

　　第一財(cái)經(jīng)記者采訪發(fā)現(xiàn)，田文學(xué)的這種建議，其實(shí)已經(jīng)在近期出臺(tái)的漢中市“十四五”規(guī)劃中得到體現(xiàn)。根據(jù)該規(guī)劃，包括佛坪縣、寧強(qiáng)縣、鎮(zhèn)巴縣以及略陽(yáng)縣、留壩縣等在內(nèi)的秦嶺、大巴山脈沿線區(qū)域，均被漢中市分別列入了控制規(guī)模型、疏解限制型縣市。其中，對(duì)佛坪縣的發(fā)展定位是，以生態(tài)旅游和綠色產(chǎn)業(yè)為主的精美、宜居、和諧的山水家園。

　　對(duì)于佛坪的未來(lái)，蘇明錫則提出了兩種建議：一種是，作為一個(gè)以自然資源、動(dòng)植物資源保護(hù)為定位的縣域，可將佛坪設(shè)為自然保護(hù)特區(qū)；另一種是，將佛坪定義為“西安的后花園”，服務(wù)于西安這個(gè)國(guó)家級(jí)大都市的休閑旅游需求。

　　“佛坪的未來(lái)，還是要靠旅游，這是最終的出路。”蘇明錫說(shuō)，伴隨著國(guó)家對(duì)秦嶺的保護(hù)，佛坪基本失去了工業(yè)開(kāi)發(fā)的可能性，下一步，佛坪還是應(yīng)該重點(diǎn)把旅游做好，圍繞全縣的自然特色，發(fā)展全域旅游，相當(dāng)于把全縣打造成為一個(gè)大的旅游景點(diǎn)。

　　意識(shí)到自身獨(dú)特環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的佛坪縣，也開(kāi)始圍繞“古道明珠、靜美佛坪”這個(gè)新定位，在全縣發(fā)力推動(dòng)全域旅游、開(kāi)展山茱萸等中藥種植，加快向省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣轉(zhuǎn)型。

　　不過(guò)，遠(yuǎn)水畢竟難解近渴，面對(duì)不斷加大的財(cái)政缺口，佛坪縣也在不斷向上級(jí)呼吁，希望陜西省盡快建立省級(jí)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，綜合考慮佛坪的生態(tài)功能區(qū)面積以及生態(tài)投入、生態(tài)移民、群眾生態(tài)補(bǔ)助等因素，加大對(duì)佛坪的支持力度，使佛坪能逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。