最慷慨養(yǎng)老金制度 改革之路卻舉步維艱

　　原標(biāo)題：世界“最慷慨”養(yǎng)老金制度或終結(jié) 因這國撐不下去

　　四海網(wǎng)訊 巴西總統(tǒng)博索納羅近日向國會遞交了養(yǎng)老金改革法案,如果該計劃得以通過,將在10年內(nèi)節(jié)省1萬億巴西雷亞爾(約 合1.82萬億元人民幣)開支。不過,這樣跳躍式的消減方案勢必會引發(fā)部分國會議員和民眾的強烈不滿。

　　地球上“最慷慨”的養(yǎng)老金

　　巴西擁有世界上最龐大的社會保障體系之一,全民免費醫(yī)療、從小學(xué)到大學(xué)的免費公立教育以及高額救濟金、養(yǎng)老金和退休金。

　　按照現(xiàn)行制度,巴西人只需繳納15年社保,男性在達到65歲,女性60歲后,就可以全額領(lǐng)取養(yǎng)老金。男性如果繳納年限達到30年,則可以在53歲時提前退休,女性如繳費達到25年,可以選擇在48歲時退休。

　　相比私營部門,巴西公務(wù)員的養(yǎng)老金更讓人羨慕,公務(wù)員退休后的養(yǎng)老金按在職期間的月薪足額發(fā)放。根據(jù)巴西經(jīng)濟學(xué)家巴拉希安諾(Marcel Balassiano)的說法,巴西公務(wù)員退休后養(yǎng)老金現(xiàn)在平均每月在3.3萬人民幣左右,是大多數(shù)普通巴西人養(yǎng)老金的三倍以上。

　　據(jù)巴西國家地理研究所的數(shù)據(jù)顯示,2017年巴西白人的平均月工資收入為2516雷亞爾(約5016元人民幣),而黑人的平均月工資收入為1621雷亞爾(約3234元人民幣)。

　　而以高福利著稱的挪威,法定退休年齡為67歲,若要領(lǐng)取全額養(yǎng)老金,則需要繳納40年的社會保險�？梢哉f,巴西人拿著發(fā)展中國家的工資,卻享受著發(fā)達國家的待遇。

　　隨著巴西人均壽命的延長,按照現(xiàn)行制度,不少人領(lǐng)取養(yǎng)老金的年份甚至超過了繳納社保的年數(shù)。根據(jù)經(jīng)合組織2017年的報告,預(yù)計巴西未來40年,65歲及以上人口將增加兩倍多,2050年老年人口將占40%左右。

　　據(jù)《經(jīng)濟學(xué)人》雜志統(tǒng)計,巴西養(yǎng)老金開支已經(jīng)超過了GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)的10%。

　　有研究顯示,若現(xiàn)行制度不變,巴西社會保障系統(tǒng)可能會在兩到三年內(nèi)就崩潰。

　　也就不難理解為什么博索納羅一上任就要對養(yǎng)老金開刀了。

　　改革之路困難重重

　　2018年巴西的社會保障赤字?jǐn)U大了7%,達到1952億雷亞爾,這是巴西預(yù)算赤字中最大的一塊。而今年,包括私營、公共部門和軍人在內(nèi)的養(yǎng)老金赤字預(yù)計將超過3000億雷亞爾,相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%以上。

　　世界“最慷慨”養(yǎng)老金制度或終結(jié) 因這國撐不下去

　　據(jù)巴西央行數(shù)據(jù)顯示,截至2018年11月,巴西政府名義赤字為4850.41億雷亞爾,相當(dāng)于GDP的7.10%。公共部門的凈債務(wù)為3.644萬億雷亞爾,相當(dāng)于GDP的53.6%。公共部門總債務(wù)為5.284萬億雷亞爾,相當(dāng)于GDP的77.3%。

　　巴西國家財政部指出,根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)的數(shù)據(jù),處于巴西“同一發(fā)展階段”的新興國家的債務(wù)總額約為GDP的50%。這顯示巴西沉重的社保負擔(dān)已經(jīng)給巴西聯(lián)邦政府敲響了警鐘。

　　博索納羅在向全國發(fā)表的講話中說:“建立新的養(yǎng)老金制度對于平衡我們國家的經(jīng)常賬戶至關(guān)重要,這樣這個制度就不會崩潰,而世界上有些國家和巴西的一些州已經(jīng)瀕臨崩潰了。”

　　但巴西的養(yǎng)老金改革之路,必定布滿荊棘。

　　博索納羅向國會遞交的養(yǎng)老金改革法案內(nèi)容包括:提高退休年齡,如果男性在65歲前,女性62歲前選擇退休,就不能領(lǐng)到全額退休金。如果該計劃得以通過,將在10年內(nèi)節(jié)省1萬億巴西雷亞爾(約合1.82萬億元人民幣)開支。

　　由于養(yǎng)老金制度改革涉及憲法修改,需由國會參眾兩院批準(zhǔn)。在該國眾議院513個席位中,至少需要五分之三的席位即308票才能獲得批準(zhǔn)并送交參議院。

　　但手握選票的巴西民眾恐怕并不會買賬,其中很大一部分原因在于巴西人糟糕的個人債務(wù)情況,許多巴西人沒有了養(yǎng)老金就無法生存。

　　據(jù)人民網(wǎng)報道,巴西信用保護服務(wù)機構(gòu)和國家商店聯(lián)合會2月15日公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2018年底,巴西拖欠債務(wù)的人數(shù)比2017年增加4.41%,達到6260萬人。這意味著巴西全國40%的成年人信用狀況不佳。

　　數(shù)據(jù)顯示,2018年拖欠債務(wù)增多的主要是30歲以上人群。但信用不佳者人數(shù)增幅最大的是65歲以上人口,同比增加11.4%。

　　此前的巴西總統(tǒng)羅塞夫和特梅爾均提出過要改革養(yǎng)老金制度,包括修改男女最低退休年齡至65歲,將領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的繳費年限提高到49年等。但最終都以失敗告終,羅塞夫和特梅爾隨后也都卷入貪污丑聞,不得不黯然下臺。