最慷慨養(yǎng)老金制度 改革之路卻舉步維艱
原標題：世界“最慷慨”養(yǎng)老金制度或終結 因這國撐不下去
四海網訊 巴西總統(tǒng)博索納羅近日向國會遞交了養(yǎng)老金改革法案,如果該計劃得以通過,將在10年內節(jié)省1萬億巴西雷亞爾(約 合1.82萬億元人民幣)開支。不過,這樣跳躍式的消減方案勢必會引發(fā)部分國會議員和民眾的強烈不滿。
地球上“最慷慨”的養(yǎng)老金
巴西擁有世界上最龐大的社會保障體系之一,全民免費醫(yī)療、從小學到大學的免費公立教育以及高額救濟金、養(yǎng)老金和退休金。
按照現行制度,巴西人只需繳納15年社保,男性在達到65歲,女性60歲后,就可以全額領取養(yǎng)老金。男性如果繳納年限達到30年,則可以在53歲時提前退休,女性如繳費達到25年,可以選擇在48歲時退休。
相比私營部門,巴西公務員的養(yǎng)老金更讓人羨慕,公務員退休后的養(yǎng)老金按在職期間的月薪足額發(fā)放。根據巴西經濟學家巴拉希安諾(Marcel Balassiano)的說法,巴西公務員退休后養(yǎng)老金現在平均每月在3.3萬人民幣左右,是大多數普通巴西人養(yǎng)老金的三倍以上。
據巴西國家地理研究所的數據顯示,2017年巴西白人的平均月工資收入為2516雷亞爾(約5016元人民幣),而黑人的平均月工資收入為1621雷亞爾(約3234元人民幣)。
而以高福利著稱的挪威,法定退休年齡為67歲,若要領取全額養(yǎng)老金,則需要繳納40年的社會保險�？梢哉f,巴西人拿著發(fā)展中國家的工資,卻享受著發(fā)達國家的待遇。
隨著巴西人均壽命的延長,按照現行制度,不少人領取養(yǎng)老金的年份甚至超過了繳納社保的年數。根據經合組織2017年的報告,預計巴西未來40年,65歲及以上人口將增加兩倍多,2050年老年人口將占40%左右。
據《經濟學人》雜志統(tǒng)計,巴西養(yǎng)老金開支已經超過了GDP(國內生產總值)的10%。
有研究顯示,若現行制度不變,巴西社會保障系統(tǒng)可能會在兩到三年內就崩潰。
也就不難理解為什么博索納羅一上任就要對養(yǎng)老金開刀了。
改革之路困難重重
2018年巴西的社會保障赤字擴大了7%,達到1952億雷亞爾,這是巴西預算赤字中最大的一塊。而今年,包括私營、公共部門和軍人在內的養(yǎng)老金赤字預計將超過3000億雷亞爾,相當于國內生產總值的4%以上。
世界“最慷慨”養(yǎng)老金制度或終結 因這國撐不下去
據巴西央行數據顯示,截至2018年11月,巴西政府名義赤字為4850.41億雷亞爾,相當于GDP的7.10%。公共部門的凈債務為3.644萬億雷亞爾,相當于GDP的53.6%。公共部門總債務為5.284萬億雷亞爾,相當于GDP的77.3%。
巴西國家財政部指出,根據國際貨幣基金組織(IMF)的數據,處于巴西“同一發(fā)展階段”的新興國家的債務總額約為GDP的50%。這顯示巴西沉重的社保負擔已經給巴西聯(lián)邦政府敲響了警鐘。
博索納羅在向全國發(fā)表的講話中說:“建立新的養(yǎng)老金制度對于平衡我們國家的經常賬戶至關重要,這樣這個制度就不會崩潰,而世界上有些國家和巴西的一些州已經瀕臨崩潰了。”
但巴西的養(yǎng)老金改革之路,必定布滿荊棘。
博索納羅向國會遞交的養(yǎng)老金改革法案內容包括:提高退休年齡,如果男性在65歲前,女性62歲前選擇退休,就不能領到全額退休金。如果該計劃得以通過,將在10年內節(jié)省1萬億巴西雷亞爾(約合1.82萬億元人民幣)開支。
由于養(yǎng)老金制度改革涉及憲法修改,需由國會參眾兩院批準。在該國眾議院513個席位中,至少需要五分之三的席位即308票才能獲得批準并送交參議院。
但手握選票的巴西民眾恐怕并不會買賬,其中很大一部分原因在于巴西人糟糕的個人債務情況,許多巴西人沒有了養(yǎng)老金就無法生存。
據人民網報道,巴西信用保護服務機構和國家商店聯(lián)合會2月15日公布的數據顯示,截至2018年底,巴西拖欠債務的人數比2017年增加4.41%,達到6260萬人。這意味著巴西全國40%的成年人信用狀況不佳。
數據顯示,2018年拖欠債務增多的主要是30歲以上人群。但信用不佳者人數增幅最大的是65歲以上人口,同比增加11.4%。
此前的巴西總統(tǒng)羅塞夫和特梅爾均提出過要改革養(yǎng)老金制度,包括修改男女最低退休年齡至65歲,將領取全額養(yǎng)老金的繳費年限提高到49年等。但最終都以失敗告終,羅塞夫和特梅爾隨后也都卷入貪污丑聞,不得不黯然下臺。
