全國(guó)老年人口將破3億 將從輕度老齡化邁入中度老齡化
20年間,我國(guó)的老齡化步伐日益加快。
今年10月底,民政部舉行2020年第四季度例行新聞發(fā)布會(huì),民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng)李邦華介紹了“十三五”期間我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展成就以及“十四五”養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃編制情況。
李邦華還稱,根據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè),“十四五”期間,全國(guó)老年人口將突破3億人,將從輕度老齡化邁入中度老齡化。
人口老齡化帶來的擔(dān)憂之一是人口撫養(yǎng)比問題。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),近30年來,我國(guó)老年人口撫養(yǎng)比由不足9%上升到17.8%。
一個(gè)通俗的解釋是,過去每100名勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)9名老年人,現(xiàn)在每100名勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)17.8名老年人,“1名老年人需要約6個(gè)勞動(dòng)年齡人口來負(fù)擔(dān)”。
與此相關(guān)的是,我國(guó)近幾年來的出生人口數(shù)量持續(xù)走低。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),2016年至2019年,全年出生人口分別是1786萬人、1723萬人、1523萬人、1465萬人。
另外,我國(guó)的勞動(dòng)年齡人口數(shù)量也在減少。
在“2020年中國(guó)城市百人論壇年會(huì)”上,鄭秉文稱,“十三五”期間,我國(guó)的勞動(dòng)年齡人口數(shù)量每年減少數(shù)百萬人,但在“十四五”時(shí)期,我國(guó)的勞動(dòng)年齡人口數(shù)量每年將以千萬計(jì)減少。
這一問題已經(jīng)在國(guó)務(wù)院2016年12月底印發(fā)的《國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)中有所體現(xiàn)。
《規(guī)劃》對(duì)我國(guó)2016年至2030年人口變動(dòng)的主要趨勢(shì)的判斷是:人口總規(guī)模增長(zhǎng)慣性減弱,2030年前后達(dá)到峰值;勞動(dòng)年齡人口波動(dòng)下降,勞動(dòng)力老化程度加重;老齡化程度不斷加深,少兒比重呈下降趨勢(shì)。
“我國(guó)人口發(fā)展進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型階段,人口自身的安全以及人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等外部系統(tǒng)關(guān)系的平衡都將面臨不可忽視的問題和挑戰(zhàn)。”《規(guī)劃》稱。
中國(guó)社科院法學(xué)研究所研究員支振鋒在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)稱,我國(guó)人口老齡化問題的核心不在于老年人數(shù)量的增加,而是勞動(dòng)年齡人口數(shù)量開始絕對(duì)減少,而且有愈加嚴(yán)峻之勢(shì),國(guó)家人口均衡發(fā)展和人口安全面臨挑戰(zhàn)。
“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。制定人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化生育政策,增強(qiáng)生育政策包容性,提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平,發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,降低生育、養(yǎng)育、教育成本,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,提高人口素質(zhì)。”
《***中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》近日發(fā)布,其中涉及人口老齡化的部分這樣稱。
鄭秉文告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者,實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,是一個(gè)綜合性的國(guó)家戰(zhàn)略,人口政策只是其中的一個(gè)組成部分,還需要其他相關(guān)政策相配合,包括積極開發(fā)老齡人力資源,發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì);推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系;健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度等。