全國老年人口將破3億 將從輕度老齡化邁入中度老齡化
2014年初,各省陸續(xù)落地實施新的生育政策。
2015年10月,黨的十八屆五中全會作出決定,堅持計劃生育基本國策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策,積極開展應對人口老齡化行動。
在鄭秉文看來,黨的十八屆三中全會作出的相關決策,是為了促進人口長期均衡發(fā)展;黨的十八屆五中全會作出的相關決策,則是應對人口老齡化的實際行動。
支振鋒認為,黨的十八大以來,黨中央科學把握人口發(fā)展規(guī)律,先后啟動實施“單獨二孩”和“全面二孩”政策,積極應對我國人口發(fā)展出現(xiàn)的重大轉折性變化。
根據(jù)中央決策,為確保立法與改革決策相銜接,2015年12月,第十二屆全國人大常委會審議通過《關于修改〈中華人民共和國人口與計劃生育法〉的決定》,其中規(guī)定,“國家提倡一對夫妻生育兩個子女”。
“這為實施‘全面二孩’政策提供了法律遵循,積極穩(wěn)妥地實現(xiàn)了計劃生育政策的歷史性轉折。”支振鋒稱。
接著,《***中央、國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》對外發(fā)布,提出改革生育服務管理制度。實行生育登記服務制度,對生育兩個以內(nèi)(含兩個)孩子的,不實行審批,由家庭自主安排生育。
但據(jù)鄭秉文觀察,從2013年至今,我國每年的出生人口總體處于持續(xù)下滑的趨勢,僅實施“全面二孩”政策的第一年稍有反彈,也就是說,過去7年的生育政策的實施并沒有達到應有的狀態(tài),“最終,中央下定決心實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”。
“中央的決策調整非常及時、非常符合實際,與我國的人口發(fā)展趨勢緊密相連。”鄭秉文說。