掃黑除惡大背景下村霸正被“批量式”鏟除

　　改變土壤

　　“過去村霸大量存在，導致形成了歷史性存量問題，長時間未能解決。”鄭風田告訴《中國新聞周刊》，這說明以往過于強調(diào)村民自治的鄉(xiāng)村治理模式還需要完善。

　　*報告提出健全自治、法治、德治“三治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。鄭風田解釋，片面強調(diào)自治，在所有國家都會衍生出一些問題。過去我國農(nóng)村痞霸現(xiàn)象屢禁不止，說明以往在過于強調(diào)自治的背景下，對村干部的約束力不夠�，F(xiàn)在通過出臺一些新的法規(guī)、文件等增強了法治基礎；德治，就是發(fā)揮一些道德說服感召的力量，比如農(nóng)村中一些德高望重的老人、在村民中有威信的村民等可以成立道德委員會，村民間發(fā)生一些矛盾糾紛等，他們出面調(diào)解會起到積極作用。

　　他認為，治理村霸問題，必須要由過去偏重于經(jīng)濟發(fā)展的鄉(xiāng)村治理，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟、社會和文化建設并重，破除宗族勢力，革新鄉(xiāng)村風俗和觀念，消除鄉(xiāng)匪村霸產(chǎn)生的土壤。

　　通過征地發(fā)土地財?shù)目臻g也被壓縮。呂德文介紹，現(xiàn)在土地都是統(tǒng)籌統(tǒng)征，由政府征地，通過公開招投標后再給房地產(chǎn)公司。村干部失去對土地的話語權(quán)后，也已難以再發(fā)土地財。

　　此外，《村民委員會組織法》的實施機制已經(jīng)做出了很大調(diào)整，對候選人也做了很多限制，基層選舉的規(guī)范化程度也大大提高了。比如，規(guī)定在競選村干部時，對受過刑事處罰等人員一票否定等。換屆選舉時，很多地方也都制定了相關的條例，有的地方為了杜絕賄選，規(guī)定候選人送一條煙都會被取消候選資格。這些規(guī)定都相當于設置一些門檻，限制并杜絕了那些“潛在的村霸”去參選。

　　有學者認為，監(jiān)管缺失也是導致村干部“村霸”橫行鄉(xiāng)里的主要原因之一。不少地方探索將監(jiān)督關口下沉到村級組織，在鎮(zhèn)、村設立監(jiān)察組織，打通監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”。以扶貧領域出現(xiàn)的“村霸”為例，安徽省紀委曾專門下發(fā)《關于在扶貧領域?qū)ｍ椪�治中重視做�?ldquo;村霸”和宗族惡勢力問題整治工作的通知》，建立“村霸”和宗族惡勢力專項整治報告制度，堅持抓早抓小、露頭就打，對背后隱藏的腐敗問題深挖嚴查。

　　中央各級部門也持續(xù)發(fā)聲，對打擊村霸采取高壓態(tài)勢。2017年1月19日，最高檢印發(fā)《關于充分發(fā)揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪積極維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的意見》，強調(diào)各級檢察機關要堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力刑事犯罪，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當“保護傘”的職務犯罪。2018年1月，***中央、國務院印發(fā)的《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》中強調(diào)，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結(jié)合起來。

　　2020年2月5日，中央全面依法治國委員會第三次會議審議通過了《關于加強法治鄉(xiāng)村建設的意見》。該《意見》提出，懲治破壞農(nóng)村經(jīng)濟秩序犯罪，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力及其“保護傘”、邪教組織，堅決把受過刑事處罰、存在村霸和***涉惡涉邪教等問題的人清理出村干部隊伍�！　�