掃黑除惡大背景下村霸正被“批量式”鏟除

　　“村霸治村”淪為“法外之地”

　　最高人民檢察院反貪總局三局原局長(zhǎng)孫忠誠(chéng)曾總結(jié)，亂政、抗法、霸財(cái)、行兇是“村霸”的四大典型特征。

　　中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田稱，以往農(nóng)村糾紛調(diào)節(jié)機(jī)制失衡，村莊治理缺乏規(guī)范，也是村霸做大的原因之一。村民間的糾紛一般應(yīng)該由村調(diào)解委員會(huì)、治保會(huì)解決，但不少村莊的這些機(jī)構(gòu)遇到問(wèn)題不愿管、不敢管，讓糾紛雙方依靠勢(shì)力大小來(lái)解決，無(wú)形中讓村霸勢(shì)力盛行起來(lái)。再加上農(nóng)村青壯年外出打工，鄉(xiāng)村公權(quán)力很弱，缺乏抗衡力。一些村莊治理基本上沒(méi)有規(guī)范的約束制度，公開(kāi)、透明、監(jiān)督機(jī)制等形同虛設(shè)。

　　“村霸治村”讓農(nóng)村淪為“法外之地”，許多村霸公然做出一些狂妄之舉。魏橋村多位村民表示，張士學(xué)因是文盲、法盲、流氓，被稱為“三盲（氓）村霸”。大約10年前，張士學(xué)等人在村委會(huì)內(nèi)“火燒賬本”和“砍傷村主任”的往事至今讓村民記憶猶新。

　　多位魏橋村委會(huì)時(shí)任村干部告訴《中國(guó)新聞周刊》，每年春節(jié)前，村委會(huì)把當(dāng)年的收支全部公示。張士學(xué)當(dāng)村支書(shū)后期，出現(xiàn)大量糊涂賬，很多村民看不慣他把村里的賬弄得一團(tuán)亂，張士學(xué)也越來(lái)越排斥村里的賬目公示做法。2011年1月19日，村委會(huì)會(huì)計(jì)正在準(zhǔn)備向全體村民張貼2010年的村委收支明細(xì)，張士學(xué)的兒子張帥、干兒子王強(qiáng)等人帶領(lǐng)數(shù)十名外地社會(huì)人員，手持長(zhǎng)刀、甩棍等闖入村委會(huì)，見(jiàn)人就打，“張士學(xué)還當(dāng)眾搶奪并燒毀了村委會(huì)兩冊(cè)賬本。”

　　時(shí)任村主任成傳兵告訴《中國(guó)新聞周刊》，他聞?dòng)嵹s來(lái)后，發(fā)現(xiàn)少了賬本和公章就立刻報(bào)警，派出所時(shí)任所長(zhǎng)李某某帶著七八個(gè)干警趕到現(xiàn)場(chǎng)。民警到現(xiàn)場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)張士學(xué)喝酒了卻并未采取措施制止***。此次事件中，成傳兵頭部被打得鮮血直流，魏橋村時(shí)任八組組長(zhǎng)成文昌、時(shí)任九組組長(zhǎng)魏立軍也被打傷。

　　魏立軍回憶，張士學(xué)曾公開(kāi)稱，派出所是他兒子開(kāi)的，他就是王法，“言外之意就是說(shuō)，派出所是他家開(kāi)的，他不怕村民報(bào)警。”

　　2017年，魏橋村換屆選舉，張士學(xué)落選。2019年9月25日晚，濱州市公安局發(fā)布了《關(guān)于向社會(huì)征集張士學(xué)***惡團(tuán)伙違法犯罪線索的通告》。2020年10月26日～28日，張士學(xué)***惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙一案在鄒平市人民法院**。

　　魏立軍以原告和受害人身份出庭。他告訴《中國(guó)新聞周刊》，檢方指控張士學(xué)及其兒子張帥、干兒子王強(qiáng)等16名被告人，涉及尋釁滋事、聚眾斗毆、侵占集體財(cái)產(chǎn)等多項(xiàng)罪名。“庭審時(shí)，張士學(xué)否認(rèn)了所有罪名指控，王強(qiáng)否認(rèn)自己是張士學(xué)的干兒子。”

　　缺少法治觀念，肆意妄為的村霸并不鮮見(jiàn)，拘禁、用私刑甚至活埋，也時(shí)有發(fā)生。2017年1月25日，正義網(wǎng)發(fā)文報(bào)道了桂林市靈川縣九屋鎮(zhèn)某村原村支書(shū)梁某一案。報(bào)道稱，周某老公開(kāi)車致梁妻死亡， 周某未將賠償款全部賠付給梁某。后來(lái)，梁某通知兒子等人將周拘禁。2016年12月20日晚，周被梁某兒子帶至梁妻墓前。梁某兒子在墓前挖坑，梁某的家族人欲將周某推至坑中活埋。接到報(bào)警后，趕來(lái)的干警上前阻止，因梁某家族人多勢(shì)眾未遂，干警只好跳入坑中保護(hù)周某。次日凌晨1時(shí)許，縣政府派出130多名干警將周救出。同年7月26日，梁某因犯非法拘禁罪獲刑8個(gè)月。

　　河北省定州市大辛莊鎮(zhèn)泉邱二村原村主任孟玲芬被稱為“最牛村主任”。2016年5月，《燕趙都市報(bào)》援引該案專案組負(fù)責(zé)人介紹，孟玲芬在基層為非作歹的行徑讓人震驚。曾有一村民家辦喜事，沒(méi)給孟玲芬上供，結(jié)婚當(dāng)天，該村民家竟收到了孟玲芬送到門(mén)口的花圈，不僅如此，孟還用村里的大喇叭罵街。2016年8月22日，孟玲芬一審獲刑20年。

　　新華社曾發(fā)文援引最高檢相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的話稱，“村霸”肆無(wú)忌憚，橫行鄉(xiāng)里，稱霸一方，很多時(shí)候都是因?yàn)?ldquo;上頭有人”。受欺壓村民敢怒不敢言，查辦“村霸”和宗族惡勢(shì)力備受阻撓，治理難度大。上級(jí)部門(mén)長(zhǎng)期監(jiān)管失控，有些甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”，某種程度上助長(zhǎng)了違法亂紀(jì)之風(fēng)。

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站透露，石鳳剛案涉“傘”干部中，既有鎮(zhèn)政府工作人員，又有區(qū)規(guī)劃和自然資源、森林公安、城管執(zhí)法等部門(mén)工作人員，直接涉案人員的行政級(jí)別最高為副處級(jí)。豐臺(tái)區(qū)區(qū)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任李正斌說(shuō)，鎮(zhèn)黨委對(duì)村“兩委”疏于管理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委甚至對(duì)所謂“狠人”“能人”治村睜一只眼閉一只眼，正是這種縱容，導(dǎo)致了像石鳳剛這樣的農(nóng)村基層一把手逐漸做大成勢(shì)，甚至演變成為黑惡勢(shì)力。

　　9月14日，北京市二中院對(duì)石鳳剛等21人涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪一案作出一審判決，以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、貪污罪等15項(xiàng)罪名分別判處石鳳剛、石陽(yáng)無(wú)期徒刑和有期徒刑二十五年，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。石鳳剛等人提起上訴，10月30日，北京市高院駁回上訴，維持原判。