16個超特大城市最新名單:濟南晉級 杭州超越南京成長三角第二大城市

　　目前有30個城市城區(qū)人口超過300萬人，其中超過1000萬的超大城市有6個；位于500萬到1000萬的特大城市增至10個，濟南晉升為特大城市。

　　當前，中心城市尤其是超大特大城市對區(qū)域的帶動引領(lǐng)能力日益增強。

　　根據(jù)住建部最近公布的《2019年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》(下稱“年鑒”)，目前有30個城市城區(qū)人口超過300萬人，其中超過1000萬的超大城市有6個；位于500萬到1000萬的特大城市增至10個，濟南晉升為特大城市；此外，位于300萬到500萬之間的I型大城市有14個。

　　16個超大、特大城市名單

　　城區(qū)常住人口1000萬、500萬、300萬是三個重要的門檻。根據(jù)2014年11月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標準的通知》，城區(qū)常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市，其中300萬以上500萬以下的為I型大城市，100萬以上300萬以下的城市為II型大城市；500萬以上1000萬以下的城市為特大城市；1000萬以上的城市為超大城市。

　　需要說明的是，城區(qū)是指“市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實際建設(shè)連接到的居民委員會所轄區(qū)域和其他區(qū)域”。城區(qū)人口規(guī)模要小于市域總?cè)丝谝?guī)模，也小于市轄區(qū)人口規(guī)模，市轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村地帶并不納入城區(qū)人口的統(tǒng)計。

　　根據(jù)年鑒，有6個城市的城區(qū)人口規(guī)模超過了1000萬人大關(guān)，包括四大直轄市和廣深兩個副省級城市，其中上海超過2000萬，北京和重慶超過1500萬。不過，重慶有8.24萬平方公里，相當于一個中等省份的規(guī)模，下轄的一些城區(qū)離主城區(qū)很遠，目前重慶主城區(qū)人口規(guī)模在900萬人左右。

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經(jīng)記者分析，目前城區(qū)人口的統(tǒng)計部分是按照行政區(qū)劃來統(tǒng)計的。比如，重慶的城區(qū)人口包括了萬州等遠城區(qū)，有的城區(qū)距離主城區(qū)幾百公里。一個城市的主城區(qū)，應(yīng)該是建成區(qū)能連成一片，盡管中間可能有一些綠化隔離帶，但不能距離太遠，如果隔了三五十公里，那就不叫綠化帶了。

　　相反，一些地方實際上已經(jīng)連成一片，但由于行政區(qū)劃劃分，并沒有算作一個城市。牛鳳瑞舉例，像長沙市與長沙縣已經(jīng)連為一體，實際上是一個城市，撤縣設(shè)區(qū)是早晚的事情。

　　東莞、武漢、成都、杭州、南京、鄭州、西安、濟南、沈陽和青島這10個城市的城區(qū)人口處于500萬到1000萬之間，屬于特大城市。相比上年，特大城市增加了1個，即濟南。

　　濟南晉升為特大城市，很大程度上得益于行政區(qū)劃的調(diào)整。國務(wù)院于2018年12月26日正式批復(fù)同意山東省調(diào)整濟南市萊蕪市行政區(qū)劃，撤銷萊蕪市，將其所轄區(qū)域劃歸濟南市管轄。

　　牛鳳瑞說，山東一直都是“雙子星”的格局，省會濟南作為內(nèi)陸城市，沒有港口，存在一定劣勢，但濟南處于山東的地理中心，也有明顯的優(yōu)勢。

　　展望未來，濟南將繼續(xù)做大做強。山東的“十四五”規(guī)劃建議提出，要實施“強省會”戰(zhàn)略，支持濟南打造“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市，加快建設(shè)國家中心城市，高水平建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，為全省新舊動能轉(zhuǎn)換蹚出路子、山東半島城市群建設(shè)當好引領(lǐng)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作出示范。