未來靠什么養(yǎng)老?中國未來養(yǎng)老什么變化
保障方面還需哪些配套?
解放新論:我國養(yǎng)老保障還需要作哪些準(zhǔn)備?哪些配套?
鄭秉文:養(yǎng)老不僅涉及民生,還關(guān)系到國家競爭力和發(fā)展?jié)摿。因此,要從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看養(yǎng)老,加強(qiáng)養(yǎng)老制度頂層設(shè)計(jì)。
第一,建立部門間的協(xié)作通道。目前,我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是民政部管,社會(huì)保險(xiǎn)是人社部管。但對國家福利而言,兩者實(shí)際上是一個(gè)整體。進(jìn)行養(yǎng)老保障模式選擇,一個(gè)關(guān)鍵問題就是確定繳費(fèi)型和非繳費(fèi)型的比例,保險(xiǎn)屬于繳費(fèi)型,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付屬于非繳費(fèi)型。如果兩者是割裂的,就很難進(jìn)行模式選擇。因此,要確定好比例組合搭配,就必須建立部門間協(xié)作機(jī)制。
第二,加強(qiáng)養(yǎng)老體系建設(shè)。養(yǎng)老體系建設(shè)與國民經(jīng)濟(jì)有深層次的聯(lián)系。例如,基礎(chǔ)設(shè)施投資等是長期的,從資金供給端看,養(yǎng)老保障體系可以提供長期的資金供給。再如,從國際社會(huì)來看,養(yǎng)老金是股市的重要資金來源,甚至成為股市中的“定海神針”。如此,就不能只站在養(yǎng)老保障制度立場來看養(yǎng)老體系建設(shè),而需要放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大視角下來設(shè)計(jì)。
總的來說,國家層面的養(yǎng)老福利模式選擇很重要。一旦選擇好了,就可以走得更遠(yuǎn)。