未成年犯分級(jí)預(yù)防 人犯罪法的具體修訂規(guī)定

　　近日，在新通過(guò)的預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案中，擬對(duì)未成年犯實(shí)施分級(jí)預(yù)防。那么，對(duì)未成年犯分級(jí)預(yù)防，將分為哪幾個(gè)等級(jí)呢，人犯罪法的具體修訂規(guī)定了解一下。

　　一、未成年犯分級(jí)預(yù)防，將分為哪幾個(gè)等級(jí)

　　據(jù)悉，大量案件表明，未成年人實(shí)施犯罪行為之前，多有不良行為或違法行為，且其早期不良行為或違法行為多數(shù)沒(méi)有得到及時(shí)有效的干預(yù)。

　　對(duì)此，日前十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議的預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案明確將未成年人的偏常行為分為不良行為、嚴(yán)重不良行為和犯罪行為等由輕及重的三個(gè)等級(jí)，并分別規(guī)定了相應(yīng)的干預(yù)或矯治措施，加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防和教育矯治，防止嚴(yán)重暴力行為的出現(xiàn)。

　　修訂草案明確，不良行為是指不利于未成年人身心健康成長(zhǎng)，不予干預(yù)會(huì)日益嚴(yán)重的行為，包括吸煙、飲酒；多次曠課、逃學(xué)；無(wú)故夜不歸宿、離家出走；沉迷網(wǎng)絡(luò)以至于影響正常學(xué)習(xí)和生活等９種。

　　嚴(yán)重不良行為指嚴(yán)重危害社會(huì)的違法行為。修訂草案對(duì)此規(guī)定了公安機(jī)關(guān)可以采取的８項(xiàng)教育矯治措施，同時(shí)規(guī)定，對(duì)嚴(yán)重不良行為情節(jié)惡劣或拒不配合、接受教育矯治措施的未成年人，可以送專(zhuān)門(mén)學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育。

　　二、預(yù)防未成年人犯罪法的具體修訂規(guī)定

　�。ㄒ唬�體現(xiàn)分級(jí)預(yù)防理念

　　修訂草案根據(jù)未成年人違法犯罪行為發(fā)生的規(guī)律，將未成年人的偏常行為分為不良行為、嚴(yán)重不良行為、犯罪行為等由輕及重的三個(gè)等級(jí)，針對(duì)不同的等級(jí)采取相應(yīng)的措施。在盡量保留現(xiàn)行法律框架和內(nèi)容的同時(shí)，對(duì)其體例結(jié)構(gòu)進(jìn)行了合理調(diào)整，以體現(xiàn)分級(jí)預(yù)防的理念。

　　不良行為的基本特點(diǎn)是未成年人自我危害，尚未開(kāi)始危害他人和社會(huì)，但如果不予干預(yù)會(huì)日益嚴(yán)重的行為。修訂草案將現(xiàn)行法律規(guī)定中明顯已經(jīng)構(gòu)成治安違法的行為移入嚴(yán)重不良行為，增加實(shí)踐中未成年人容易和經(jīng)常出現(xiàn)的其他不良行為，并從及早干預(yù)、預(yù)防其進(jìn)一步走向違法犯罪的角度出發(fā)，規(guī)定了各責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)采取的具體干預(yù)措施。

　　嚴(yán)重不良行為屬于嚴(yán)重危害社會(huì)的違法行為。修訂草案根據(jù)現(xiàn)行治安管理處罰法和刑法的有關(guān)規(guī)定及未成年人容易和經(jīng)常發(fā)生的嚴(yán)重危害社會(huì)的行為，對(duì)嚴(yán)重不良行為進(jìn)行重新界定和列舉，以便于實(shí)踐中能準(zhǔn)確識(shí)別并采取有針對(duì)性的矯治措施。

　　為解決未成年人嚴(yán)重不良行為因年齡原因不予相應(yīng)的治安管理處罰、同時(shí)又缺乏跟進(jìn)的矯治措施，導(dǎo)致很多未成年人一犯再犯直至走上犯罪道路的問(wèn)題，修訂草案在充分吸收國(guó)內(nèi)外有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，規(guī)定了公安機(jī)關(guān)可以采取的八項(xiàng)過(guò)渡性教育矯治措施。對(duì)嚴(yán)重不良行為情節(jié)惡劣或者拒不配合、接受教育矯治措施的未成年人，規(guī)定可以送專(zhuān)門(mén)學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育。

　�。ǘ�）將著力解決學(xué)生欺凌、**害未成年人等突出問(wèn)題

　　修訂草案還對(duì)學(xué)生欺凌、**害未成年人等突出問(wèn)題作出積極回應(yīng)，著力制定和完善相關(guān)制度和措施，以推動(dòng)未成年人保護(hù)法治化走向更高水平。

　　未成年人保護(hù)法是1991年制定的，2006年進(jìn)行了較大幅度的修訂。此次修訂是在當(dāng)前未成年人保護(hù)工作面臨的問(wèn)題復(fù)雜多樣的背景下進(jìn)行的，其中比較突出的問(wèn)題有：監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不力情況嚴(yán)重甚至存在監(jiān)護(hù)侵害現(xiàn)象；校園安全和學(xué)生欺凌問(wèn)題頻發(fā)；密切接觸未成年人行業(yè)的從業(yè)人員**害、虐待、暴力傷害未成年人問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)特別是網(wǎng)絡(luò)游戲問(wèn)題觸目驚心；對(duì)刑事案件中未成年被害人缺乏應(yīng)有保護(hù)等，草案將著力解決這些現(xiàn)實(shí)存在的突出問(wèn)題。

　　此次的修訂草案新增“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”“政府保護(hù)”兩章，條文從72條增加到130條。具體來(lái)看，修訂草案確立了：

　　1、國(guó)家親權(quán)責(zé)任，明確在未成年人的監(jiān)護(hù)人不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)，由國(guó)家承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)；

　　2、針對(duì)農(nóng)村留守兒童等群體的監(jiān)護(hù)缺失問(wèn)題，完善了委托照護(hù)制度；

　　3、規(guī)定了校園安全的保障機(jī)制以及突發(fā)事件的處置措施，增加了學(xué)生欺凌及校園**的防控與處置措施；

　　4、為遊免未成年人遭受**害、虐待、暴力傷害等侵害，創(chuàng)設(shè)了密切接觸未成年人行業(yè)的從業(yè)查詢(xún)及禁止制度；

　　5、增設(shè)的“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專(zhuān)章，對(duì)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的理念、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理、相關(guān)企業(yè)責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)信息管理、個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等作出全面規(guī)范；

　　6、增設(shè)的“政府保護(hù)”專(zhuān)章，明確各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并明確辦事機(jī)構(gòu)由同級(jí)相關(guān)職能部門(mén)承擔(dān)，增加各級(jí)政府開(kāi)展未成年人保護(hù)工作機(jī)制的規(guī)定，細(xì)化政府及其有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，并對(duì)國(guó)家監(jiān)護(hù)制度作出詳細(xì)規(guī)定。