五年間87個城市城擴人走 對“鬼城”的討論再度熱烈

　　有城市人口流失超百萬

　　以人為本是新型城鎮(zhèn)化的根本價值遵循。如果以城區(qū)常住人口的變動來看，城區(qū)人口流失的城市數(shù)量，遠遠大于空間上縮小的城市數(shù)量。

　　所謂城區(qū)人口，按照住建部的定義，是指劃定的城區(qū)(縣城)范圍的人口數(shù)，以公安部門的戶籍統(tǒng)計為準。城區(qū)暫住人口，是指離開常住戶口地的市區(qū)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，到劃定的城區(qū)(縣城)范圍居住半年以上的人員。根據(jù)城區(qū)戶籍人口與城區(qū)暫住人口數(shù)量之和，即可計算當?shù)氐某菂^(qū)常住人口。

　　從2018年數(shù)據(jù)與2014年數(shù)據(jù)對比結果來看，城區(qū)人口減少的城市數(shù)量，是城市面積減少城市數(shù)量的兩倍，有122個城市在這5年間出現(xiàn)了城區(qū)常住人口減少。5個城市基本持平，507個城市保持了城區(qū)人口正增長。

　　其中，吉林龍井市，廣東揭陽市和湖北洪湖市，是僅有的三個城區(qū)人口減少超過50%的城市。

　　實際上，在人口下降的城市中，主要還是以三四線城市為主。不過，從絕對規(guī)模上來看，城區(qū)人口流失較多的城市主要有兩類，一是年輕人持續(xù)***的東北城市，二是被兩大一線城市持續(xù)吸納人口的珠三角城市。

　　比如揭陽市，過去五年城區(qū)常住人口流失超過百萬。另外，烏魯木齊、鞍山、遂寧、佛山、中山、鄭州、營口和撫順的城區(qū)常住人口流失，也超過了十萬。

　　需要注意的是，一些在東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達城市，由于省會和周邊一線城市過強的吸附效應和自身的老齡化，城區(qū)人口流失的現(xiàn)象也十分明顯。除了上述揭東、佛山、中山等地以外，嘉興、洛陽、安順等地2018年對比2014年城區(qū)常住人口也減少超過5萬。

　　而從人口增長的城市來看，***五家渠市、青海海東市、江西共青城市、湖南洪江市和浙江平湖市，從2014年到2018年城區(qū)常住人口增長了超過一倍。

　　從人口增長的絕對值來看，有11個城市在這五年間增長了超過100萬城區(qū)常住人口，分別是天津、成都、武漢、杭州、重慶、深圳、廣州、西安、青島、寧波和濟南。值得注意的是，寧波的增長率達到97%，僅次于前述5個翻倍城市。