國新辦介紹海南自由貿(mào)易港建設進展：海南自由貿(mào)易港政策制度框架初步建立

　　答記者問

　　中國改革報改革網(wǎng)記者:

　　叢亮主任，剛剛您在開場白中介紹了海南自由貿(mào)易港政策制度體系建設的整體進展情況。我的問題是，國家發(fā)改委作為主要牽頭部門之一，在這個過程中主要開展了哪些工作，能否請您具體介紹一下？

　　叢亮：

　　我剛才從總體上介紹了海南自由貿(mào)易港政策制度建立的進展情況，這是各部門和海南省共同努力的結(jié)果。2020年以來，國家發(fā)改委深入學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，不斷創(chuàng)新方式方法，認真履行職責，抓緊制定重大政策、推進重大項目，與海南省和相關(guān)部門一道，共同推動海南自由貿(mào)易港政策制度框架加快建立。

　　國家發(fā)改委的相關(guān)工作可以概括為“三專一重”。“三專”就是出臺三項海南自由貿(mào)易港專項政策。“一重”就是組織推動海南自由貿(mào)易港相關(guān)的重大項目建設。

　　第一個“專”，就是海南自由貿(mào)易港外商投資準入負面清單。為提高海南自由貿(mào)易港投資的自由化和便利化水平，加快形成具有國際競爭力的開放制度和政策，支持海南自由貿(mào)易港打造成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶，2020年12月31日，國家發(fā)改委、商務部發(fā)布了《海南自由貿(mào)易港外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》，與2020年版自由貿(mào)易試驗區(qū)外資準入負面清單30條相比，自由貿(mào)易港負面清單進一步縮減到27條。還有一些條目比以前開放力度更大，支持海南自由貿(mào)易港率先開放。下一步，還將按照總體方案的要求，不斷縮減海南自由貿(mào)易港的負面清單，逐步實現(xiàn)投資自由便利。

　　第二個“專”，就是海南自由貿(mào)易港的鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄。為正確引導海南自由貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快集聚。2021年1月27日，國家發(fā)改委、財政部、國家稅務總局聯(lián)合印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港鼓勵類政策產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》，采用“國家現(xiàn)有目錄＋地區(qū)新增目錄”的體例結(jié)構(gòu)，在國家現(xiàn)有鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄的基礎上增加了14個大類行業(yè)、143個細分行業(yè)，基本涵蓋了海南自由貿(mào)易港建設的重點產(chǎn)業(yè)和領域，既實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)條目多、涵蓋范圍廣，又重點突出旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。下一步，還將根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設的需要，適時對產(chǎn)業(yè)目錄進行修訂。

　　第三個“專”，海南自由貿(mào)易港放寬市場準入的若干特別措施。為發(fā)揮好海南自由貿(mào)易港試行最高水平政策的獨特優(yōu)勢，探索更加靈活高效的市場準入政策體系、監(jiān)管模式和管理體制，前幾天，國家發(fā)改委和商務部聯(lián)合發(fā)布了特別措施，聚焦海南自由貿(mào)易港的功能定位，在醫(yī)療、金融、文化、教育等領域?qū)嵭刑貏e準入政策，提出了22條含金量很高的特別準入措施，將有效促進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素加速聚集，加快培育具有海南特色的合作競爭新優(yōu)勢。

　　“一重”就是組織推動海南自由貿(mào)易港重大項目建設。研究編制海南自由貿(mào)易港重大項目建設行動方案，建立重大項目儲備庫制度。印發(fā)《重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略（推進海南全面深化改革開放方向）中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》，累計安排中央預算內(nèi)資金100億元支持海南自由貿(mào)易港軟硬件基礎設施建設，印發(fā)《實施智慧海南的總體方案》《海南現(xiàn)代綜合交通運輸體系規(guī)劃》，推動新型基礎設施和交通、能源等領域重大項目建設。將海南納入基礎設施領域不動產(chǎn)信托投資基金，就是REITs試點，支持盤活存量資產(chǎn)，拓寬重大項目建設融資渠道。