如何看待社保推遲退休年齡？

　　近日人社部的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出了“我國(guó)是目前世界上退休年齡最早的國(guó)家，平均的退休年齡不到55歲”,并直言將向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布延遲退休的改革方案，通過(guò)小步的慢慢走，每年推遲幾個(gè)月，逐步推遲到合理的退休年齡。那么廣大的離退休人員如何看待這一事件呢。

　　這只靴子的落地已是板上釘釘�，F(xiàn)在需要進(jìn)一步考慮一些問(wèn)題：養(yǎng)老金支付壓力，勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性矛盾，籠統(tǒng)的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，并不能與必須延遲退休劃等號(hào)，更難以打消公眾對(duì)此的疑慮。

　　首先，在與其他國(guó)家同樣面的臨養(yǎng)老金支付可持續(xù)性和勞動(dòng)力壓力之外，我們還有包括但不限于始于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的多軌制退休制度，養(yǎng)老金支付在國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人之間的分擔(dān)比例問(wèn)題。這意味著國(guó)外經(jīng)驗(yàn)也并非天然可用的理由。而在國(guó)外延遲退休的整體趨勢(shì)背后，還尚有彈性退休、階梯制的養(yǎng)老金領(lǐng)取方式，國(guó)民福利水平的高低這些具體的差異化政策，它們應(yīng)該如何被有限而合理的借鑒，恐怕不僅僅是采納漸進(jìn)式的改革策略就能完全消化。

　　即便是“退休年齡最早的國(guó)家”這一現(xiàn)狀，也不應(yīng)當(dāng)完全忽視其形成的路徑和原因，因?yàn)樗鼱可娴骄唧w應(yīng)對(duì)方法的準(zhǔn)確問(wèn)題�！秶�(guó)家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，男年滿60周歲，女年滿55周歲即可正常退休;但男年滿55周歲，女年滿50周歲，且工作年限滿20年的也可提前退休。公有單位這樣一種退休年齡的執(zhí)行，對(duì)“平均退休年齡最早”的形成到底影響有多大?鑒于不同體系下的退休差異，延遲退休的實(shí)施又是否要區(qū)別對(duì)待?

　　延遲退休決策從動(dòng)議到最終實(shí)施，是一個(gè)大工程，需要考慮的問(wèn)題太多太多。相較國(guó)外相對(duì)更具有橫向特征的決策模式，如允許各個(gè)利益群體充分博弈、游說(shuō)。我們的決策形成過(guò)程，相對(duì)有著垂直化特征。這種方式，可能增加了制度推行的效率和權(quán)威性，但不可避免的問(wèn)題在于，由于利益表達(dá)不充分、各方意見(jiàn)前期吸納不足，使得政策的執(zhí)行成本乃至負(fù)面影響也容易被放大。特別是像養(yǎng)老制度設(shè)計(jì)這樣的復(fù)雜問(wèn)題，其中所可能蘊(yùn)含的偏差，對(duì)當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、國(guó)家與社會(huì)利益的兼顧稍有偏差，都可能產(chǎn)生新的問(wèn)題。

　　延遲退休，當(dāng)期領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)減少，繳納的人增多，同時(shí)可一定程度上緩解勞動(dòng)力的供給壓力，包括從壽命提高推導(dǎo)出每個(gè)人應(yīng)該工作更長(zhǎng)。這些都純粹是基于一套經(jīng)濟(jì)理性的運(yùn)算，是謂真正的“設(shè)計(jì)”。但現(xiàn)實(shí)世界，群體性的經(jīng)濟(jì)理性往往并非所有個(gè)體理性的集合。延遲退休所帶來(lái)的，社保繳納的國(guó)家承諾的變更，工作心態(tài)的影響等隱性化、個(gè)人化的心理和利益沖擊，也理應(yīng)成為政策推行所必須兼顧的一個(gè)重要因素。

　　置于全面深化改革的背景下，類似于退休制度這一攸關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)又涉及每個(gè)人福祉的公共政策，最能檢視出改革的深度和方法論的改進(jìn)程度。所謂深水區(qū)改革，不僅是指改革的必要和緊迫性越來(lái)越強(qiáng)，更強(qiáng)調(diào)了改革在思維、觀念上要有實(shí)質(zhì)性突破。比如在退休年齡的設(shè)計(jì)上，如果依然只是從國(guó)家視角來(lái)延續(xù)以往的一刀切強(qiáng)制方式，無(wú)疑仍未突破過(guò)往的決策思維與利益羈絆。而這種角色模式的弊端，現(xiàn)今養(yǎng)老制度所留下的問(wèn)題已經(jīng)充分證明。

　　相較于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的決策環(huán)境，當(dāng)下決策所面臨的一個(gè)最大的外部環(huán)境變化就是市場(chǎng)的壯大和個(gè)人觀念的變遷。特別是在勞動(dòng)力的供給問(wèn)題上，并非只能靠統(tǒng)一推遲退休年齡方能解決，相反若能夠剔除過(guò)去政策的僵硬和高度統(tǒng)一性，給予市場(chǎng)和個(gè)人更多自主試探空間，他們通過(guò)契約和利益制衡，未必不能孕育出一套相對(duì)合理的方案。市場(chǎng)的成長(zhǎng)，不只體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的呈現(xiàn)上，其所需要的話語(yǔ)權(quán)和市場(chǎng)理性，若不能得到信任和尊重，不少公共決策就難免出現(xiàn)偏頗和不適。

　　在全面深化改革的視角，解決勞動(dòng)力問(wèn)題也需要更多的協(xié)同改革意識(shí)。老齡化的加深，勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性矛盾，本身與人口政策也具有緊密的關(guān)系。改革進(jìn)入深水區(qū)，是因?yàn)楹芏鄦?wèn)題的累積，已經(jīng)不只是某個(gè)部門可以單獨(dú)解決，而更需要全局性的改革，否則，改革不同步，靠單方發(fā)力，不僅可能形成新一輪的利益擠壓，也將影響改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)效力和公平期待。