鼓勵生育政策出臺 生育政策發(fā)生轉(zhuǎn)變多地頻繁鼓勵生育

　　各類因素相互作用，最終導(dǎo)致生育率低

　　今年1月17日，國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2019年全年出生人口1465萬人，人口出生率為10.48‰;死亡人口998萬人，人口死亡率為7.14‰;人口自然增長率為3.34‰。

　　此前，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年全年出生人口1523萬人，人口出生率為10.94‰。

　　據(jù)悉，2018年人口出生率為1952年以來最低，而2019年再度“觸底”。

　　關(guān)于我國人口出生率持續(xù)走低的原因，北京大學(xué)人口研究所教授陸華杰在接受記者采訪時說，一是結(jié)婚和生育的適齡群體人數(shù)不斷下降;二是人們的生育意愿不是特別強烈;三是國家關(guān)于鼓勵或者刺激人們生育的輔助政策配套等不足。

　　南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新告訴記者，生育率水平高低和出生人數(shù)需要作區(qū)分，生育率是出生人數(shù)除以育齡婦女人數(shù)，當(dāng)下育齡婦女人數(shù)特別是生育旺盛期育齡婦女人數(shù)快速減少，是出生人數(shù)下降的主要原因，即便在生育率保持不變或者小幅度上升、下降的情形下，出生人口規(guī)模減少的情況也難以扭轉(zhuǎn)。

　　原新說，生育意愿和行為受到社會經(jīng)濟(jì)、文化、生育觀念等原因的綜合影響，根據(jù)調(diào)查顯示，全面二孩政策實施以來，出生人口規(guī)模不理想的原因主要有以下四點：

　　第一，養(yǎng)育孩子的經(jīng)濟(jì)成本過高，無論是生育成本、生活成本還是教育成本，養(yǎng)育一個孩子對于家庭來說會增加不少壓力，更不用說二孩甚至三孩;第二，兒童的托幼問題，隨著二孩政策放開，公立幼兒所、幼兒園短缺情況越發(fā)突出;第三，長期以來實施的晚婚晚育政策，致使生育二孩的女性年齡偏大，出于對自身健康與孩子的顧慮和考量;第四，生育二孩的夫婦的年齡與職業(yè)生涯上升期的沖突。