鼓勵生育政策出臺 生育政策發(fā)生轉(zhuǎn)變多地頻繁鼓勵生育

　　生育政策發(fā)生轉(zhuǎn)變，多地頻繁鼓勵生育

　　面對人口出生率下降的趨勢，一些地方在今年不斷出臺鼓勵生育的措施。

　　6月3日，河南省十三屆人大常委會第十八次會議表決通過了《河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈河南省人口與計劃生育條例〉等八部地方性法規(guī)的決定》。其中，《河南省人口與計劃生育條例》第十五條第一款修改為：“提倡一對夫妻(含再婚夫妻)生育兩個子女。”

　　5月1日起，北京市調(diào)整生育保險醫(yī)療費用支付標準，進一步保障好參保職工生育的基本醫(yī)療需求。此次主要調(diào)整生育醫(yī)療費用待遇，包括產(chǎn)前檢查、住院分娩和計劃生育手術(shù)等項目。

　　4月8日，山西省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》，鼓勵用人單位對計劃生育政策內(nèi)生育的嬰幼兒家庭父母每人每月發(fā)放200元的嬰幼兒保教費。

　　3月8日，廣東省發(fā)布《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》，提出要加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導(dǎo)，包括全面落實產(chǎn)假、配偶陪產(chǎn)假等政策以及積極探索試行與嬰幼兒照護服務(wù)配套銜接的育兒假、產(chǎn)休假，并鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間、減少工作時長、實施遠程辦公等措施。

　　在原新看來，各地鼓勵生育政策的出臺背景，主要是在2015年全面放開二孩政策后，特別是*報告在實施健康中國的大戰(zhàn)略框架下所提出的“促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究”，這體現(xiàn)了我國生育政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，從一直以來的緊縮型人口政策變?yōu)檫m度寬松型人口政策。相應(yīng)的，與嚴格控制人口數(shù)量對應(yīng)的經(jīng)濟社會政策，當然要轉(zhuǎn)變?yōu)榕c全面二孩政策匹配的經(jīng)濟社會政策。

　　“當下頻繁提出鼓勵生育政策，首先是響應(yīng)國家的政策，是對過往緊縮的生育政策一種修訂，其次是對二孩政策開放以來奏效不明顯的促進。這些政策發(fā)揮作用有時間效應(yīng)，所以鼓勵生育的政策效應(yīng)不可能一蹴而就，在生育作為上的體現(xiàn)需要一定的時間周期。”原新說。

　　陸華杰也認為，各地實施的一些優(yōu)惠政策，如陪產(chǎn)假、產(chǎn)假延長等，實施效果微乎其微。“這應(yīng)該說只是一種象征性引導(dǎo)，還沒有起到真正的作用。其實，應(yīng)該出臺更多積極的政策來鼓勵生育。”