7省市出生人口連續(xù)3年下滑 人口疲軟態(tài)勢能否扭轉

　　近日，河南衛(wèi)健委對省人大代表關于“盡快制定河南省人口發(fā)展戰(zhàn)略盡快放開生育”的建議答復，引發(fā)各界關注。

　　河南衛(wèi)健委在答復中表示，2016年1月1日全面兩孩政策實施以來，全省全面兩孩政策平穩(wěn)實施，人口增長基本符合預期。但受多種因素影響，出生人口已連續(xù)三年下降并將繼續(xù)呈下降趨勢，對本省人口長期均衡發(fā)展和經濟社會可持續(xù)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。

　　人口大省還“缺人”?一時間，這封答復引發(fā)網絡熱議。

　　事實上，河南出生人口連續(xù)下降的情況并非孤例。21世紀經濟報道記者梳理近5年各地出生人口數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2016年全面兩孩政策實施首年，全國29個省份出生人口數(shù)量都出現(xiàn)明顯反彈。但從2017年開始多數(shù)地區(qū)人口增長勢頭即開始減弱，到2019年全國超九成省份出生人口呈下降態(tài)勢。其中，河南、山東等7個省份的出生人口數(shù)已連續(xù)三年持續(xù)下滑。

　　7省市出生人口連續(xù)下降

　　2016年1月1日，全面兩孩政策開始實施。政策施行首年，我國出生人口總數(shù)達到2000年以來最高水平，當年出生人口達到1786萬，較上年增長131萬。

　　各地二孩的出生量，彌補了生育旺盛期婦女下降對其出生人口減少帶來的影響。據(jù)21世紀經濟報道統(tǒng)計，2016年當年，除吉林、甘肅外，全國29個省份的出生人口都一改往年下降的態(tài)勢，出現(xiàn)了明顯反彈。

　　其中，山東以及生育率處于較低水平的天津、上海、北京、內蒙古等地，率先迎來一波生育高峰，當年出生人口增速都在15%以上。尤其是山東這個人口大省，2016年出生人口較上年猛增53.48萬人，一省出生人口增量就占到了全國的四成。

　　不過，次年各地出生人口態(tài)勢就開始出現(xiàn)明顯分化。吉林、廣東在2017年成為出生人口增速最快的地區(qū)，當年出生人口分別較上年增長3.2萬、22.18萬，“二孩大省”山東也在當年常住人口首次突破1億。同期，上海、北京、重慶、內蒙古等10個剛反彈的地區(qū)，出生人口數(shù)開始掉頭向下。

　　到2018年，出生人口較上年負增長的地區(qū)迅速擴大到全國29個省份。2019年，情況有所好轉，降幅收窄，但仍有28個省份出生人口在下降。換言之，除寧夏等個別地區(qū)外，全國超九成省份的出生人口呈現(xiàn)下降態(tài)勢。

　　尤其是山東、河南、湖南、重慶、北京、上海、江蘇7個省市，其出生人口自2017年開始已連續(xù)三年持續(xù)走低，2017-2019年這7個省市出生人口累計減少規(guī)模超117萬人。

　　其中，山東出生人口縮減規(guī)模最大。統(tǒng)計公報顯示，山東人口出生率從2017年的高點17.89‰，一路下降到2019年的11.77‰，出生人口逐年下降導致其出生人口規(guī)模又再次回到兩孩政策施行前的水平。

　　中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員王廣州告訴記者，山東近幾年的出生人口數(shù)量之所以“大起大落”，主要是由于之前計劃生育率很高，所以兩孩政策放開后生育堆積效應迅速在幾年內釋放。

　　河南也呈現(xiàn)同樣的走勢。在全面兩孩政策首年，河南出生人口反彈至142.61萬，較2015年增加6.61萬。但從2017年開始這一趨勢戛然而止，并在2018年加速下滑。2017-2019年，河南出生人口分別較上年減少2.6萬、13萬、7萬。

　　人口總量居全國第7的湖南，在2019年迎來出生人口低谷。2019年，湖南出生人口71.8萬，較2018年銳減12.1萬。目前，湖南出生人口性別比仍高于全國均值。