全面解析拜登“對(duì)華三條”政策 拜登的對(duì)華政策將與特朗普時(shí)期有很大不同
拜登的對(duì)華政策將與特朗普時(shí)期有很大不同
從《外交》在美國(guó)對(duì)外關(guān)系領(lǐng)域的地位以及在重大事件中的作用看,拜登的對(duì)華政策也是明了的。
按照拜登在《拯救特朗普之后的美國(guó)外交政策》中的說法,拜登政府對(duì)華關(guān)系的基本主張可以概括為如下3條。第一,美國(guó)將與其他西方國(guó)家聯(lián)合起來(lái),憑借占據(jù)全球GDP一半以上的分量,塑造從環(huán)境到勞動(dòng)力、貿(mào)易、技術(shù)以及透明度的規(guī)則。第二,美國(guó)對(duì)華將采取強(qiáng)硬措施,不讓中國(guó)主導(dǎo)未來(lái)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三,美國(guó)打算在氣候變化、防核擴(kuò)散和全球衛(wèi)生安全等“中美利益交匯的問題”上與中國(guó)合作。
顯然,這一政策主張與特朗普時(shí)期的對(duì)外政策有很大不同,特別是在第一條和第三條上。預(yù)計(jì)絕大多數(shù)西方國(guó)家將歡迎拜登的這兩項(xiàng)主張,即團(tuán)結(jié)起來(lái)重塑西方的優(yōu)勢(shì)地位,在若干關(guān)鍵問題上和中國(guó)合作。第一條預(yù)示著美國(guó)新政府將恢復(fù)多邊主義,但對(duì)華關(guān)系上具有一定的對(duì)抗性。第三條即進(jìn)一步壯大中美利益交匯的領(lǐng)域。
但是,也不能忽視拜登新政府的第二條主張,即阻止中國(guó)崛起為技術(shù)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)。因而,在評(píng)估美國(guó)新政府的對(duì)華政策時(shí),既要從雙邊關(guān)系角度衡量,也要從多邊角度衡量。
從雙邊角度看,拜登政府的對(duì)華政策有可能比特朗普政府趨于緩和,但同時(shí),也要看到,拜登要比特朗普更加重視盟友的地位和作用,將領(lǐng)導(dǎo)盟友重塑多邊領(lǐng)域的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。
8月30日,國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在法國(guó)演講時(shí)指出:中美之間的分歧或者矛盾,不是權(quán)力之爭(zhēng),不是地位之爭(zhēng),也不是社會(huì)制度之爭(zhēng),而是堅(jiān)持多邊主義還是單邊主義,倡導(dǎo)合作共贏還是零和博弈。這才是目前中美關(guān)系面臨問題的本質(zhì)。
9月9日,王毅在出席中國(guó)—東盟外長(zhǎng)視頻會(huì)時(shí)又重述了上述論斷。近日公布的《***中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》也指出:世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。
在當(dāng)前復(fù)雜多變的時(shí)期,上述表述無(wú)疑十分重要。