國(guó)外養(yǎng)老模式現(xiàn)狀怎么樣？2019國(guó)外養(yǎng)老發(fā)展新趨勢(shì)

　　中國(guó)：將社保征繳劃給稅務(wù) 將提高退休年齡

　　與世界其他國(guó)家相似，中國(guó)的養(yǎng)老金制度受困于老齡化。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還未真正進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家之列，老齡化卻遠(yuǎn)快于其他國(guó)家，養(yǎng)老金系統(tǒng)的存續(xù)受到的挑戰(zhàn)特別巨大。

　　截至2017年，中國(guó)60歲以上人口超過2.4億，占總?cè)丝诘谋壤��?7.27%，65歲以上人口1.58億，占總?cè)丝诘谋壤��?1.37%。雖然從現(xiàn)階段來看，中國(guó)的老齡化并不算最高的，但如果僅從參保人員的養(yǎng)老金繳納者和領(lǐng)取者之間的比例（撫養(yǎng)比）來看，養(yǎng)老保障制度的整體壓力已經(jīng)極高。

　　一方面，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人口正在快速上升，另一方面，養(yǎng)老金繳納者的比例持續(xù)縮小。撫養(yǎng)比快速下降之后，養(yǎng)老金的壓力日益顯現(xiàn)。為了應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金的挑戰(zhàn)，開源節(jié)流是政府主要的對(duì)策。

　　開源方面是加大社保的征繳力度，特別是將社保征繳劃給稅務(wù)之后，社保征繳的收入將進(jìn)一步上升。同時(shí)，將國(guó)有企業(yè)的10%股權(quán)充實(shí)社保，以對(duì)社保的存續(xù)性做最后的保障。當(dāng)然，財(cái)政補(bǔ)貼繼續(xù)加大是不可避免的，這對(duì)政府開支進(jìn)一步帶來了壓力。

　　從節(jié)流上來看，提高退休年齡是最快捷的方式，通過這一手段，可以大大增加養(yǎng)老金的繳費(fèi)人群并降低領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)。這也是各國(guó)老齡化的主要應(yīng)對(duì)手段之一。

　　大力發(fā)展第二支柱的企業(yè)年金和第三支柱的個(gè)人年金也是從總體上減緩政府壓力并提高個(gè)人的養(yǎng)老保障。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，隨著老齡化的加深，養(yǎng)老金的替代率長(zhǎng)期是下降的，為了彌補(bǔ)養(yǎng)老福利的下降，推動(dòng)企業(yè)和個(gè)人發(fā)展積累制的養(yǎng)老金制度是能幫助各個(gè)層級(jí)人群提高自身保障的有效方式。

　　最后，養(yǎng)老保障還需與醫(yī)療保障、其他相關(guān)保障相結(jié)合。從世界經(jīng)驗(yàn)來看，無論是長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)還是針對(duì)老年人的醫(yī)療保障升級(jí)，都對(duì)養(yǎng)老保障提供了較好的支撐。如何推動(dòng)社保和商保共同來推動(dòng)養(yǎng)老保障的升級(jí)將非常關(guān)鍵，當(dāng)然這需要更多的政策支撐。