高空拋物明確責(zé)任 侵權(quán)責(zé)任怎么擔？

　　8月23日上午，全國人大常委會分組審議民法典侵權(quán)責(zé)任編草案，高空拋物明確責(zé)任的話題受到廣泛關(guān)注。調(diào)查難？取證難？賠償難？侵權(quán)責(zé)任怎么擔？不少全國人大常委會組成人員關(guān)注高空拋物墜物問題，“把脈”支招守護人民群眾“頭頂上的安全”。

　　“容易推諉扯皮？” 明確調(diào)查主體

　　高空拋物墜物造成他人損害，誰來調(diào)查？曹建明副委員長建議，在第1030條第3款中，將依法及時調(diào)查的“有關(guān)機關(guān)”明確為“公安機關(guān)”。“有關(guān)機關(guān)”的規(guī)定不明，實踐中難以操作，容易產(chǎn)生推諉扯皮，公安機關(guān)作為治安行政和刑事司法的專門機關(guān)，具有專業(yè)性和權(quán)威性，可以采取必要措施，對高空拋物墜物進行調(diào)查，有利于查清案件事實和責(zé)任人。

　　周敏委員也指出，第1030條第1款中，對于從建筑物中拋擲物品或者從建筑物墜落的物品，造成他人損害的，規(guī)定：“經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償”，這里沒有調(diào)查主體，誰來調(diào)查？是公安機關(guān)調(diào)查？還是建筑物的管理人調(diào)查？還是被侵權(quán)人調(diào)查？如果不明確主體，實踐中理解上就會造成歧義他建議明確規(guī)定為公安機關(guān)和建筑物管理人經(jīng)調(diào)查，或者公安機關(guān)、建筑物管理人、被侵權(quán)人經(jīng)調(diào)查后難以確定侵權(quán)人的，否則在執(zhí)行當中容易引發(fā)糾紛。

　　王勝明委員還指出，“依法”調(diào)查，依什么法？目前對高空拋物除侵權(quán)責(zé)任法，其他法律、行政法規(guī)沒有明確規(guī)定。他建議，民法典頒布后還可以制定相應(yīng)的配套規(guī)定。