農(nóng)村土地糾紛怎么辦？該找哪個(gè)部門處理

　　(二)農(nóng)業(yè)承包合同的效力認(rèn)定問題

　　發(fā)包方或者多數(shù)村民要求確認(rèn)合同的效力，或者在審理相關(guān)案件中需要確認(rèn)合同效力的情形。此類案件涉及的是以其他方式承包的合同的效力問題。

　　1、原則上，只要合同形式合法應(yīng)確定合同的效力，特別是作為發(fā)包方的村委會(huì)主張合同無效的一般不予支持。

　　2、多數(shù)村民因違反民主議定原則主張村委會(huì)與他人簽訂的合同無效的，如承包方種植1年以上的，原則上不予支持;承包方種植不足1年的，原則上認(rèn)定合同無效;投入不大的可予以適當(dāng)補(bǔ)償;有大量投入的，主要針對承包費(fèi)，必要時(shí)針對承包期限作出調(diào)整。

　　3、確認(rèn)合同效力后，如發(fā)包方主張?jiān)黾映邪�費(fèi)的，可視情增加。

　　4、合同本身存在不明確之處，如“兩委”成員口頭答復(fù)，合同條款不全、原村委會(huì)成員以個(gè)人名義出具答復(fù)意見等，此情形下，做出不利于合同繼續(xù)履行的解釋。

　　我國法律對重要承包事項(xiàng)都規(guī)定了民主議定原則，其法理依據(jù)是土地的經(jīng)營管理者必須依照所有權(quán)人的集體意愿行事。相關(guān)法條有：《土地管理法》第14條第2款、第15條，《村民委員會(huì)組織法》第19條第2款第(5)、(6)項(xiàng)，《土地承包法》第18條第2款第(3)項(xiàng)、第27條第2款、第48條第1款。如果發(fā)包方違反上述強(qiáng)制性規(guī)定，越權(quán)發(fā)包，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該承包合同無效，并根據(jù)當(dāng)事人的過錯(cuò)，確定其應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。根據(jù)《最高法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定(試行)》(法釋[1999]15號(hào))第2條、第25條的規(guī)定，承包合同簽訂滿一年，或雖未滿一年，但承包人已實(shí)際做了大量的投入的情況下，人民法院不因發(fā)包方違反法律規(guī)定的民主議定原則越權(quán)發(fā)包而確認(rèn)該承包合同無效，但可對該承包合同的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。單從法釋[1999]15號(hào)的文義解釋來看，該規(guī)定適用于發(fā)包方所屬的半數(shù)以上村民以發(fā)包方為被告，要求確認(rèn)承包合同的效力提起的訴訟。最高法院此項(xiàng)規(guī)定對承包合同效力的認(rèn)定具有普遍意義，因?yàn)槿嗣穹ㄔ簩ν�一事�?shí)關(guān)系的法律認(rèn)定須保持一致，同一份承包合同的效力認(rèn)定結(jié)果不應(yīng)由于訴訟主體或訴訟請求的不同而會(huì)有所不同。最高院就承包合同違反民主議定原則的無效請求設(shè)定了一年的除斥期間，只要在承包合同簽訂后的一年以內(nèi)沒有提起訴訟，人民法院就不能再以此認(rèn)定合同無效。所謂“進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整”也是以人民法院確認(rèn)合同有效為前提的，對無效合同是沒有進(jìn)行事后調(diào)整必要的。在審理具體案件確定合同效力時(shí)，我們的意見是原則上適用最高法院司法解釋。