14地落實(shí)獨(dú)生子女護(hù)理假 社會(huì)養(yǎng)老問題顯現(xiàn)

　　原標(biāo)題：14地已落實(shí)獨(dú)生子女護(hù)理假，還有4省份政策在路上

　　四海網(wǎng)訊，據(jù)中新經(jīng)緯客戶端不完全統(tǒng)計(jì)，截至3月22日，全國至少已有14地落實(shí)了“獨(dú)生子女護(hù)理假”相關(guān)政策，另外還有4省份也針對(duì)“獨(dú)生子女護(hù)理假”提出了相關(guān)建議。

　　14地出臺(tái)“獨(dú)生子女護(hù)理假”相關(guān)政策

　　“獨(dú)生子女護(hù)理假”，是指獨(dú)生子女父母患病住院期間，用人單位應(yīng)給予的假，且不得扣減陪護(hù)期間的工資、津貼與獎(jiǎng)金等福利。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，中國60歲及以上老年人口有2.49億人，占總?cè)丝?7.9%。獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老問題逐漸顯現(xiàn)。為幫助獨(dú)生子女家庭減輕負(fù)擔(dān)，各地方政府近年來陸續(xù)出臺(tái)了“獨(dú)生子女護(hù)理假”等相關(guān)政策。

　　據(jù)中新經(jīng)緯客戶端不完全統(tǒng)計(jì)，截至2019年3月22日，已至少有福建、廣西、海南、湖北、黑龍江、重慶、四川、河北、河南、寧夏、內(nèi)蒙古、山西等12省份，以及淮安、廣州等2市出臺(tái)了與“獨(dú)生子女護(hù)理假”相關(guān)的具體規(guī)定。

　　上述14地中，湖北、黑龍江、四川、寧夏等4省份還規(guī)定，非獨(dú)生子女也可享受“護(hù)理假”這一待遇。如，2018年10月1日起實(shí)施的《四川省老年人權(quán)益保障條例(修訂)》中規(guī)定，老年人患病住院期間不能自理的，其子女所在用人單位應(yīng)當(dāng)給予獨(dú)生子女每年累計(jì)不超過15日的護(hù)理照料時(shí)間，給予非獨(dú)生子女每年累計(jì)不超過7日的護(hù)理照料時(shí)間。護(hù)理照料期間工資福利待遇不變。

　　對(duì)于“護(hù)理假”的具體時(shí)間規(guī)定，各地也有所不同。例如，2018年1月1日起實(shí)施的《淮安市人口與計(jì)劃生育實(shí)施辦法》中明確，持《獨(dú)生子女父母光榮證》者年滿六十周歲，患病住院治療期間，用人單位應(yīng)當(dāng)支持其子女護(hù)理照料，并給予每年累計(jì)不少于5天的護(hù)理時(shí)間。《河南省老年人權(quán)益保障條例》則指出，領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的老年人住院治療期間，其子女所在單位應(yīng)當(dāng)給予每年累計(jì)不少于20日的護(hù)理假。河北省則未明確規(guī)定護(hù)理假天數(shù)，《河北省老年人權(quán)益保障條例》中只要求，老年人患病住院期間，子女所在單位應(yīng)當(dāng)支持其護(hù)理照料老年人，給予適當(dāng)陪護(hù)時(shí)間。

　　4省份相關(guān)政策已在路上

　　遼寧、甘肅、云南、北京等4省份雖然還未出臺(tái)“獨(dú)生子女護(hù)理假”具體規(guī)定，但也提出探索建立獨(dú)生子女護(hù)理假制度。

　　其中，云南省在2018年5月發(fā)布公告，對(duì)《云南省老年人權(quán)益保障條例(修訂草案)》公開征求意見。該草案提到，獨(dú)生子女家庭老年人患病住院治療期間，其子女的用人單位應(yīng)當(dāng)支持護(hù)理照料，并給予每年累計(jì)不超過15天的護(hù)理時(shí)間，護(hù)理期間享受與正常工作期間相同的工資收入。

　　遼寧省2018年發(fā)布的《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于制定和實(shí)施遼寧省老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施意見》中提到，各地區(qū)要制定子女對(duì)患病父母的帶薪陪護(hù)假等家庭養(yǎng)老支持政策，引導(dǎo)公民自覺履行贍養(yǎng)義務(wù)和承擔(dān)照料老年人的責(zé)任。

　　2018年2月，甘肅省衛(wèi)生計(jì)生委召開新時(shí)代人口計(jì)生工作暨啟動(dòng)貧困人口因病致貧返貧狀況摸底調(diào)查視頻會(huì)，會(huì)議提出協(xié)調(diào)制定獨(dú)生子女家庭父母住院護(hù)理假制度。

　　同年10月，北京市印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)老年人照顧服務(wù)完善養(yǎng)老體系的實(shí)施意見》，其中明確，探索建立家庭護(hù)理假制度。對(duì)贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人特別是獨(dú)生子女贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人照顧患病住院、失能失智、臨終老年人的，用人單位應(yīng)給予相應(yīng)的護(hù)理假，護(hù)理期間的工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金不予扣減。

　　官方鼓勵(lì)支持更多省份探索

　　此前，人力和社會(huì)資源保障部對(duì)十三屆全國人大一次會(huì)議第6205號(hào)建議的答復(fù)中指出，設(shè)立“獨(dú)生子女護(hù)理假”有利于應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)，增強(qiáng)獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老保障能力，更好地保障老年人合法權(quán)益。人社部表示，下一步將結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，綜合考慮假期增加對(duì)企業(yè)人工成本的影響等多方面因素，積極配合衛(wèi)生健康等部門深入研究論證，廣泛聽取各方面意見，積極向立法機(jī)關(guān)提出意見和建議。

　　隨后，2018年12月28日，衛(wèi)健委在對(duì)十三屆全國人大一次會(huì)議第4477號(hào)建議的答復(fù)中提到，將協(xié)調(diào)人力資源社會(huì)保障部，鼓勵(lì)和支持更多省份探索實(shí)施“獨(dú)生子女護(hù)理假”制度，讓這項(xiàng)制度切實(shí)惠及廣大獨(dú)生子女家庭。

　　安徽省殘疾人聯(lián)合會(huì)黨組書記高莉建議，從國家層面制定出臺(tái)相關(guān)政策，規(guī)定將獨(dú)生子女照料陪護(hù)假條例列入立法規(guī)劃，明確相應(yīng)保障措施和法律責(zé)任，以確保法規(guī)的可操作性。

　　南通大學(xué)校長施衛(wèi)東也提議，國家應(yīng)出臺(tái)“獨(dú)生子女護(hù)理假”政策。他表示，雖然有省份開始了實(shí)踐探索，但是各個(gè)地方出臺(tái)的時(shí)間不一、內(nèi)容寬窄不一、力度大小不一，不具有普適性，國家應(yīng)當(dāng)在總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上在全國范圍推廣。