房產稅與房地產稅有什么區(qū)別
“目前上;蛘咧貞c執(zhí)行的房產稅,不是很徹底,對市場的影響也很有限,甚至出現(xiàn)了很多規(guī)避交稅的方式方法,比如離婚這一類,都是規(guī)避的方式方法。”蔡為民說。
葛玉御也認為,上海和重慶的試點效果不太好,主要表現(xiàn)在三個方面,“第一,收入微薄。重慶集地稅局全局之力,征收的房產稅不足重慶財政收入的千分之一,上海情況也差不多。第二,房價調控不力。很多人寄希望于房產稅能調節(jié)房價,但事實上刨除其他因素,房產稅確實對房價調控作用微弱。第三,政策效果有違當初預期”。
葛玉御指出,如今上海的房產稅被稱為“增量房產稅”,意思是“既往不咎”,誰要新買房,征誰的;重慶的房產稅是“豪宅稅”,只對大面積和單價高的房產征收,普通的不征。這意味著上海和重慶的試點更像是“房產特別消費稅”,而非真正的“房地產稅”。
“從制度設計來說,上海和重慶的試點本來就是違背初衷的,從一開始就注定了效果不會好。”葛玉御直言,中央在2013年不再談擴大試點范圍,而是轉向“先立法,做好頂層設計”,其實也是看清“試點”效果不佳的現(xiàn)實。
改革切口是什么
房產稅試點效果不佳,是哪些環(huán)節(jié)出了問題呢?
葛玉御指出,關于房產稅方面,政府也一直想改革,而且是徹底改,“十八屆三中全會時,已經把‘房產稅’改為‘房地產稅’,并提出‘加快房地產稅立法并適時推進改革’”。
“房地產稅改革不只是一個稅種的改革,而是涉及到房地產業(yè)的相關稅種(包括房產稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅等)的系統(tǒng)改革。”葛玉御認為,房地產稅改革的基本目標是,簡化房地產業(yè)稅制,增加持有環(huán)節(jié)的成本,降低交易環(huán)節(jié)稅收負擔。