人社部將推出個(gè)人養(yǎng)老金制度：延遲退休最新進(jìn)展來了

　　【人社部將推出個(gè)人養(yǎng)老金制度：延遲退休最新進(jìn)展來了】2月26日，國(guó)新辦舉行就業(yè)和社會(huì)保障情況新聞發(fā)布會(huì)。人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)張紀(jì)南、副部長(zhǎng)游鈞、副部長(zhǎng)李忠介紹有關(guān)情況。其中，延遲退休年齡問題是社會(huì)各界高度關(guān)注的話題，副部長(zhǎng)游鈞表示，人社部正在會(huì)同相關(guān)部門研究具體的延遲退休改革方案。

　　據(jù)介紹，我國(guó)現(xiàn)行法定退休年齡是建國(guó)初期根據(jù)當(dāng)時(shí)的人均預(yù)期壽命、勞動(dòng)條件、用工方式等諸多因素確定的。2019年底，60歲及以上的人口比重已經(jīng)達(dá)到18.1%。同時(shí)，勞動(dòng)年齡人口數(shù)量從2012年開始年均減少300萬以上。

　　游鈞強(qiáng)調(diào)，我國(guó)新增勞動(dòng)力中，人們開始工作的年齡相應(yīng)推后。在退休年齡不變的情況下，平均的工作年限相應(yīng)縮短，導(dǎo)致人力資源的浪費(fèi)、人力資本利用率的下降。他表示，方案在借鑒國(guó)際上的通行做法外，更會(huì)立足我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情、文化傳統(tǒng)和歷史沿革等。人社部在將廣泛聽取各方面意見，確保方案科學(xué)可行、平穩(wěn)實(shí)施。

　　在明確養(yǎng)老金會(huì)足額發(fā)放外，張紀(jì)南也提到了部分省份養(yǎng)老金發(fā)放壓力較大的問題。此前，人社部社保管理中心編制的《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2016》顯示，黑龍江省累計(jì)結(jié)余已穿底，欠賬232億元。除了黑龍江，養(yǎng)老金當(dāng)期收不抵支的省份還有遼寧、河北、吉林、內(nèi)蒙古、湖北、青海。對(duì)此，張紀(jì)南指出，基金中央調(diào)劑力度持續(xù)加大，跨省調(diào)劑基金規(guī)模已達(dá)到1768億元。這意味著，按一定比例收取上來的各省養(yǎng)老基金，按照各省發(fā)放養(yǎng)老金的人數(shù)反饋，對(duì)于養(yǎng)老基金負(fù)擔(dān)比較重的省就能起到調(diào)劑作用。

　　針對(duì)養(yǎng)老金未來的發(fā)展方案，游鈞介紹，建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。據(jù)悉，第一層次的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本健全，覆蓋9.99億人。第二層次的企業(yè)年金、職業(yè)年金制度初步建立，已覆蓋5800多萬人。但目前，作為第三層次的個(gè)人養(yǎng)老金制度還沒有出臺(tái)，在整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中仍是短板。

　　個(gè)人養(yǎng)老金，即由家庭或個(gè)人安排的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄計(jì)劃，主要由個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)構(gòu)成。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文接受記者采訪時(shí)表示："按照三個(gè)支柱搭建的養(yǎng)老金體系制度中，第二和第三支柱是市場(chǎng)化的制度，目前覆蓋面相對(duì)較小。三年前銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)關(guān)于《個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)指引》的通知，這是第三支柱的試點(diǎn)工作，是1.0版本。而人社部對(duì)第三支柱進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，已經(jīng)基本成型，應(yīng)該是2.0版本，是對(duì)三年前制度的升級(jí)和完善。"游鈞表示，初步思路是建立以賬戶制為基礎(chǔ)、個(gè)人自愿參加、國(guó)家財(cái)政從稅收上給予支持，資金形成市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)的個(gè)人養(yǎng)老金制度。

　　張紀(jì)南還介紹道，養(yǎng)老基金2019年當(dāng)期的結(jié)余是3400多億元，而歷史積累則有4.7萬億元。中央財(cái)政對(duì)養(yǎng)老基金的補(bǔ)助力度不斷加大，2020年達(dá)到了5800多億元。此外，結(jié)存養(yǎng)老基金的投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模還在擴(kuò)大，目前達(dá)到1.2萬億元，實(shí)現(xiàn)保值增值。從長(zhǎng)遠(yuǎn)保障來看，社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金的權(quán)益有2.4萬億元，通過劃撥部分國(guó)有資產(chǎn)，不斷充實(shí)和擴(kuò)大。